俄羅斯、中國和伊朗在美國後院的活動——《華爾街日報》

來自拉丁美洲的消息令人憂心忡忡，而拜登政府的反應卻顯得無動於衷。

對於本報報道中國正以數十億美元為條件，換取在古巴建設針對美國的高級情報設施一事，白宮以典型的"不否認式否認"作為回應。發言人聲稱報道"不準確"——這套華盛頓話術的潛台詞其實是：報道基本屬實，但承認事實會帶來政治上的麻煩。

到了週六，白宮進入了否認策略的第二階段：他們勉強承認可能存在此類設施，中古或許正在合作升級，但這一切都是上屆政府的過錯，況且現政府正通過外交渠道處理所有相關問題。

各位無需多慮，該幹嘛幹嘛。

但古巴只是冰山一角。從蒂華納到火地島，隨着拉美各國社會、政治和經濟危機持續惡化，美國利益正遭受全面威脅。販毒集團已牢牢控制了中美洲大部分地區及加勒比海區域。厄瓜多爾的法律秩序正在崩潰，玻利維亞、秘魯等國政局動盪不休。阿根廷再次嚐到民粹主義庇隆主義經濟政策的惡果。委內瑞拉獨裁政權持續榨取這個本該是半球最富裕國家剩餘的財富。海地連表面上的政府都已不復存在。在巴西，無論是博索納羅政府的右翼民粹把戲，還是盧拉總統領導的工人黨左翼民粹療法，都無法為這個停滯不前、快速去工業化的經濟體帶來希望。

按照傳統，拉丁美洲的民粹主義者正將他們鍾愛政策難以解釋的失敗歸咎於資本主義和美國。他們為美國的對手鋪開紅地毯，伊朗總統易卜拉欣·萊希就是明證——在伊朗海軍近期訪問該地區後，他緊接着對古巴、尼加拉瓜和委內瑞拉展開正式訪問。

與俄羅斯和中國的關係正在蓬勃發展。莫斯科重啓冷戰時期的做法，補貼古巴經濟——儘管經歷了60年開明的社會主義規劃，古巴經濟仍莫名其妙地無法滿足人民的基本需求。

但莫斯科的努力與北京相比相形見絀。中國與拉丁美洲和加勒比地區的貿易額從2002年的180億美元猛增至20年後的4500億美元，預計到2035年將達到7000億美元。從玻利維亞的鋰礦開採到巴拿馬運河兩端的戰略港口，中國企業正參與關鍵基礎設施建設。該地區五個國家的11個（或更多）航天設施為北京提供了先進的跟蹤和監視能力，中國希望擴大這一網絡。

自詹姆斯·門羅發表其著名宣言以來，美國對手在西半球持續不斷的滲透本應隨時觸發政治風暴。但拉美和加勒比地區卻是美國外交政策機構對其競爭對手仍保持冷戰後的自滿態度的最後殘餘之地。正如該機構曾嘲笑俄羅斯在前蘇聯加盟共和國的野心可能威脅歐洲和平，或中國在台灣周邊的軍事建設可能影響美國利益的想法一樣，它現在也淡然駁斥中國、俄羅斯和伊朗在西半球的有針對性的活躍行為可能破壞美國安全的觀點。

如果説美國外交政策從1990年代初的“歷史終結”走到如今嚴峻的全球局勢這一代人的失敗中有一個根深蒂固的罪過，那就是執着於宏大而模糊的全球目標，卻以犧牲傳統意義上的美國國家利益為代價。我們周邊地區的安全與繁榮對美國至關重要，但自冷戰結束以來，拉美在美國外交政策中最多隻是事後才想到的。

門羅是對的。美國的安全保障要求任何敵對勢力都不能將西半球變成地緣政治競爭的舞台。為防止外國干涉本半球各國事務，美國必須與鄰國合作，防止治理失敗造成混亂局面，讓敵對勢力有機可乘。

華盛頓的被動態度，在毒品集團破壞國家結構、敵對外國勢力在整個半球建立據點之際，為中國、俄羅斯和伊朗提供了一個歷史性機遇。除非喬·拜登學會運用詹姆斯·門羅的精神，否則西半球不穩定與外國干涉的致命組合可能很快會削弱美國應對更遠挑戰的能力。

2021年7月12日，古巴哈瓦那的國家國會大廈。圖片來源：yamil lage/法新社/蓋蒂圖片社刊登於2023年6月13日印刷版，標題為《美國後院的對手》。