美國將允許韓國和台灣芯片製造商維持在中國大陸的運營 - 華爾街日報

華盛頓——根據美國商務部高級官員最近的言論，拜登政府計劃允許韓國和台灣的頂級半導體制造商維持並擴大其在中國現有的芯片製造業務，而不會遭到美國的報復。

一些分析人士表示，此舉將削弱美國旨在減緩中國技術進步的出口管制措施。

據幾位與會者透露，美國商務部工業與安全事務副部長艾倫·埃斯特維茲上週在一個行業聚會上表示，政府打算延長現有豁免，該豁免針對的是旨在限制企業向中國銷售芯片和芯片製造設備的美國出口管制政策。

去年10月，美國對中國半導體行業實施了限制措施，但也為幾家公司提供了一年的豁免——包括韓國的三星電子和台積電——這些公司已投資數十億美元在中國建廠。

台積電等公司已投資數十億美元在中國建廠。圖片來源：str/Agence France-Presse/Getty Images這些豁免原定於今年10月到期。據與會者稱，埃斯特維茲在一個貿易組織半導體行業協會的會議上表示，在可預見的未來，這些豁免將被延長。美國商務部拒絕置評。

企業及外國政府密切關注豁免令的存續狀態，以研判美國出口限制在秋季過後將如何嚴格影響對華投資。

行業高管表示，延長豁免期限而非逐步取消的決定，表明美國當局已認識到，在高度全球化的產業中，切斷中國獲取高科技產品的渠道比預期更為困難。與此同時，部分外資企業對美國政府日益擴大對其業務經營的干預感到不滿。

美國試圖通過限制芯片及相關製造設備出口來阻止中國獲得先進芯片，不僅針對美國製造商，還包括盟國生產的設備。

商務部高級官員艾倫·埃斯特維茲表示，授予部分企業的豁免將在可預見的時期內延續。圖片來源：Jacquelyn Martin/Associated Press美國能對韓國和台灣地區芯片製造商施加影響，是因為這些企業依賴美國及荷蘭、日本企業開發或製造的技術設備，而這些國家政府已同意配合美國的出口管制行動。

美國及外國芯片製造商一直抵制美方限制其對華業務的措施。亞洲和歐洲政府也予以回擊。韓國批評最為激烈——中國目前是其最大出口市場。作為美國緊密的軍事經濟盟友，首爾方面也謹慎避免激怒對朝鮮具有重大影響力的北京政府。

美國官員近幾周表示，美國不尋求與中國脱鈎。國家安全顧問傑克·沙利文在4月的演講中稱，華盛頓的策略是通過"小院高牆"將限制範圍集中在高度戰略性的技術領域。財政部長珍妮特·耶倫多次在演講中強調，與中國經濟完全分離對兩國都是災難性的。

華盛頓其他人士，尤其是共和黨議員，則主張對華採取更強硬立場。佛羅里達州共和黨參議員馬可·盧比奧在5月30日的信中敦促商務部長吉娜·雷蒙多加強對技術出口的管控，包括芯片領域：“企業正竭力削弱和規避規則的出口管制。”

“當兩家巨頭企業為所欲為時，你根本無法控制技術，“保守派智庫美國企業研究所高級研究員、國會下屬美中經濟與安全審查委員會前委員德里克·西瑟斯表示，“這顯得非常軟弱。”

以三星為例，該公司已表示縮減了部分在華業務。三星發言人稱，公司在中國僅生產不需要最先進技術的存儲芯片，並強調這是與地緣政治無關的商業決策。

美國還通過530億美元的《芯片與科學法案》向亞洲製造商施壓，要求限制在華業務。在利用該法案的激勵措施吸引三星和台積電赴美建廠的同時，華盛頓明確表示期望以資金補貼換取企業限制對華投資。兩家芯片製造商均對此進行了抵制。

韓國政府和企業已請求美國重新考慮這些限制措施。行業高管表示，部分韓國企業因此陷入困境，正考慮放棄美國聯邦政府援助，此舉可能對拜登政府的標誌性計劃造成打擊。

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本文發表於2023年6月13日印刷版，標題為《美國放寬對中國芯片製造商立場》。