從氣候到女權主義，德國首份安全戰略廣泛撒網——《華爾街日報》

德國總理奧拉夫·朔爾茨表示，該戰略將幫助德國應對全球威脅。圖片來源：Markus Schreiber/Associated Press柏林——當戰爭在北約東部邊緣肆虐之際，德國的新國家安全戰略不僅關注增加軍費開支，還關注氣候變化和女權主義。

這份76頁的文件是德國二戰後歷史上首份此類政府戰略，標誌着柏林對武裝衝突、流行病、供應鏈斷裂和網絡間諜活動等日益嚴重的全球威脅的回應。

“這不僅僅是關於國防和軍隊，”德國總理奧拉夫·朔爾茨週三表示。“這標誌着一個過程的開始，政府、企業和社會將合作加強我們的安全。”

這份文件是歐洲最大經濟體將安全置於政策制定核心的更廣泛努力的最新證據，使該國在面對對手時更不易受攻擊，並在災難發生時更具韌性。

該戰略的制定工作早於莫斯科去年對烏克蘭的入侵，但這次襲擊讓柏林措手不及，大大增加了這一倡議的緊迫性。這場戰爭暴露了德國多年來投資不足導致的軍事力量枯竭，並凸顯了其對俄羅斯能源供應和全球貿易流動的危險依賴。

在遭受襲擊前，俄羅斯佔據了德國天然氣進口量的一半以上，而德國最大的天然氣儲存設施由俄羅斯國有巨頭Gazprom掌控。隨着俄羅斯開始削減供應，柏林緊急從其他國家購入了昂貴的液化天然氣，導致能源價格飆升。

外交部長安娜萊娜·貝爾伯克表示，得益於該戰略中概述的措施，未來的政府將確保此類情況不再發生。

這份自稱為"綜合安全戰略"的文件不僅包含多元化原材料供應、建立國家食品、藥品和能源儲備以及加強網絡防禦的具體措施，還涉及應對氣候變化、促進生物多樣性以及更有針對性地提供發展援助。

文件指出：“我們的安全與世界其他地區的安全和穩定息息相關。作為其女權主義外交和發展政策的一部分，政府將特別關注婦女和弱勢羣體的利益。”

貝爾伯克表示，安全還意味着讓公民放心，他們的私人通信不會被中國監視，或者他們使用的水源安全受到監控。

在國防方面，該戰略重申了德國將國防開支提高到北約組織設定的國內生產總值2%目標的承諾。去年，德國的國防開支佔GDP的1.5%。

俄羅斯襲擊後立即設立的1000億歐元（相當於1080億美元）五年期特別國防基金，應有助於政府在短期內實現這一目標。但根據目前的支出趨勢，位於科隆的德國經濟研究所在12月預測，從2026年起柏林將再次低於2%的目標。

國防部長鮑里斯·皮斯托裏烏斯表示，該戰略汲取了烏克蘭衝突的教訓，例如強調需要擴大和加強德國的防空系統。柏林已向烏克蘭提供了先進的IRIS-T防空系統，這種武器因其高昂成本尚未在德國本土部署。

朔爾茨三黨執政聯盟內部的分歧延遲了戰略的發佈，部分最初設想的措施未能包含其中。

官員稱，由於外交部與總理府就該架構最終權限歸屬產生衝突，談判代表放棄了仿效美國模式設立國家安全委員會的計劃。他們補充説，司法部反對後，關於發展網絡攻擊反擊能力的討論也被取消。

由於主張延續對華接觸的朔爾茨與貝爾伯克周圍更強硬的綠黨之間存在分歧，單獨的中國政策文件制定進展緩慢。週三被問及此事時，朔爾茨表示文件將’在準備就緒時發佈’。

載於2023年6月15日印刷版，標題為《德國將女性主義與氣候問題納入安全戰略》。