中國中國接受新的印太現實——華爾街日報

對拜登政府的印太外交而言，這是成果豐碩的一週。印度總理納倫德拉·莫迪即將訪問華盛頓之際，兩國官員表示已在深化合作方面達成重要協議。與此同時，美國國務卿安東尼·布林肯的北京之行雖成果有限但成效紮實。中國國家主席習近平釋放信號表明，美中高層對話已重回正軌，中國與拜登政府同樣希望穩定這兩個世界大國之間的關係。

儘管習近平決定與美國重新接觸並不意味着他放棄了重申中國在亞太乃至全球主導地位的長期目標，但這一舉動意義重大。布林肯並未在技術出口管制、對外投資限制或強化與中國周邊國家的防務關係等拜登政府政策上讓步。習近平與布林肯的會晤表明，中共正勉強接受新現狀，而非凍結雙邊關係或在每個環節對抗美國以迫使拜登政府改變方針。

中國的決策過程並不透明，但習近平主席願意接觸的原因不難理解。中國經濟遠非強勁，獲得外國投資、技術和市場對其成功仍至關重要。北京方面試圖在歐洲國家和美國之間製造隔閡的努力收效有限，部分原因是中國對弗拉基米爾·普京在烏克蘭戰爭中的支持令歐洲感到震驚。如果中國拒絕布林肯提出的關於氣候變化和貿易關係的雙邊會談提議，將進一步疏遠歐洲並使北京陷入孤立。

中國在破壞美國在該地區日益擴大的安全合作網絡方面也沒有取得多大成功。由於對中國的好戰姿態和強硬外交感到警覺，日本、澳大利亞和韓國等美國傳統盟友以及印度等重要新夥伴正在增加國防預算並加強與美國的關係。上月與巴布亞新幾內亞達成的協議將使美國能夠進入這個戰略位置重要、礦產豐富的島國的六個地點。另一個太平洋島國帕勞已請求美國幫助抵禦中國船隻的挑釁行為。

這些合作伙伴歡迎美國對該地區的關注，但不希望競爭失控或破壞區域經濟。鑑於這些擔憂，布林肯先生的北京之行顯得精明老練。此舉向美國在亞洲的盟友及搖擺國家表明，華盛頓希望限制並管理美中競爭帶來的影響。若習近平主席拒絕與布林肯伸出的手相握，北京將承擔地區環境進一步惡化的責任。

在此背景下，加之中國也擔憂習近平若出席11月舊金山亞太經合峯會可能面臨的接待問題，北京明智地選擇了阻力最小的路徑。其結果是，在日益冰冷的關係中出現有限但值得歡迎的緩和跡象。嚴重問題依然存在——中國拒絕了布林肯關於重啓兩軍溝通渠道的請求，而美方官員認為這對避免中國周邊海空域危機至關重要。

布林肯此行印證了外交關係中一條亙古真理：以強勢地位進行談判總是更有利。北約迄今頂住了俄羅斯侵烏引發的風暴，美印關係持續深化，日韓着手緩解長期緊張的雙邊關係。美國主導的限制中國獲取敏感計算機技術的行動屢獲重要成果。有缺陷但影響深遠的《通脹削減法案》與《芯片法案》的通過，加之近期債務上限協議的達成，既展現了美國經濟韌性，也駁斥了華盛頓陷入無解政治僵局的説法。

這些趨勢正在印太地區塑造新的現實，而北京領導層足夠明智務實以應對變化。目前進展順利，兩黨美國人都應讚賞拜登政府在該地區取得的成就。

但支撐其管理對華關係的聯盟體系，依賴於美國的軍事威懾力與主要經濟體間的經濟聯繫深度。當前美國軍費開支仍嚴重不足，拜登政府也缺乏實質性貿易戰略。若不彌補這些關鍵缺陷，美國試圖在印太構建的權力大廈將如同沙上築塔。

6月19日，安東尼·布林肯在北京與習近平握手。圖片來源：Leah Millis/Pool REUTERS/Associated Press刊發於2023年6月20日印刷版，標題為《中國接受印太新現實》