瑞士選民支持全球最低企業税——華爾街日報

自全球金融危機以來，瑞士一直試圖擺脱其作為避税天堂的名聲。圖片來源：Stefan Wermuth/Bloomberg瑞士選民以壓倒性多數支持全球對企業利潤徵收最低税的舉措，這個全球最大的離岸金融中心感受到了協助打擊大型國際企業避税行為的壓力。

瑞士是數千家跨國企業分支機構的所在地，這些企業長期以來受益於極低的税率。如今美國主導的通過設定最低企業税來打擊避税行為的行動讓瑞士別無選擇，只能加入。因為瑞士擔心這些税收收入會流失到其他國家。

如果瑞士投票反對這項已獲得137個國家支持的最低徵税計劃，其他國家政府可能會收取全球商定的15%最低税率與瑞士當地税率之間的差額。瑞士各州的企業税率可低至11.8%，全國平均為14.6%。

“瑞士選民確保了新最低税帶來的所有額外收入都留在瑞士，”瑞士經濟協會(Economiesuisse)執行董事會成員Roberto Colonnello表示。該協會擁有10萬家瑞士企業會員，支持這項税收的理由是它能讓收入留在國內。

民意調查已預示了這一結果，但它仍然意義重大。這項税收協議於2021年通過，是一個世紀以來如此多國家同意的最重要協議。但將其轉化為國內法律的進展一直緩慢，包括在美國，該協議在國會受阻。

自全球金融危機以來，瑞士一直試圖擺脱其作為避税天堂的聲譽，當時它面臨美國和其他國家政府的壓力，要求其停止庇護避税者。15年後，78.5%的瑞士選民支持新税收。在其他國家，立法者正在對這項税收擁有最終決定權。

瑞士將於2024年和2025年加入實施最低税收的35個國家，包括歐盟的27個成員國以及澳大利亞、日本、加拿大和英國。大約15個國家表示，它們也將在同一時間框架內實施該税。

然而，儘管美國政府將這項國際協議視為其標誌性成就之一，但美國在實施方面的進展停滯不前。國會尚未批准這一舉措，總部位於美國的跨國公司在未來幾年將面臨緩慢醖釀的税收擠壓，包括多重税收的前景，這將提高合規成本。

儘管如此，經濟合作與發展組織估計，根據目前的採納情況，到2025年，90%的利潤超過7.5億歐元（相當於8.21億美元）的國際企業將受到該税收的約束。總部位於巴黎的該組織指導了談判以確保國際協議的達成，並負責監督税收的實施。該組織預測，最低税率將使世界各國政府的税收收入每年合計增加2000億美元。但這些收入的最終去向取決於各國政府是否通過符合該協議的法律。

該協議的一個特點是，如果企業所在的司法管轄區税率低於15%，其他國家可對其利潤徵税。因此，未實施該税種的國家可能會蒙受損失。

瑞士選民認為，若必須徵收此項税款，應由本國各州政府而非外國政府執行。未參與2021年協議的國家（如大多數非洲國家）也遵循同樣邏輯。

這些國家面臨税收被已通過OECD立法標準的富裕國家截留的風險。為避免這種情況，非洲税收管理論壇正敦促非洲各國政府頒佈新税法，並提供協助以確保符合OECD標準。

“非洲必須立即行動，“論壇工作人員李·科裏克表示，“如果你不徵收補足税，別人就會徵。“該論壇是非洲税務機構的聯合組織。

最低税率在發展中國家長期備受質疑，這些國家表示必須提供税收優惠，才能在與基礎設施和消費市場佔優的富裕國家競爭投資。

瑞士和愛爾蘭等富裕國家也曾依賴低税率吸引外資，但這條發展路徑如今已難以為繼。儘管15%的最低税率低於多數富裕國家的名義税率，但該標準已考慮各國為吸引新技術投資提供的税收優惠，使其具備全球企業所得税競爭力。

“瑞士意識到，歷史上重要的低利潤税率這一區位因素，以及整體上的税收競爭，將失去其重要性，”代表許多在瑞士運營的最大外國公司的團體SwissHoldings表示。

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刊登於2023年6月20日印刷版，標題為《瑞士支持最低企業利潤税》。