西方國家尋求更多途徑為烏克蘭重建提供資金 - 《華爾街日報》

倫敦——美國和英國週三宣佈提供新的資金幫助烏克蘭在去年遭受俄羅斯入侵後重建經濟，與歐盟共同發起一項廣泛籌資計劃，整合各國資金、私人投資甚至被凍結的俄羅斯資產，以維持烏克蘭經濟運轉。

美國國務卿安東尼·布林肯在為期兩天的倫敦援烏重建國際會議上表示，美國將追加13億美元經濟援助，重點投向能源和基礎設施領域。英國則宣佈提供2.4億英鎊（約合3.064億美元）直接援助，並承諾未來三年為世界銀行向烏克蘭提供的30億美元貸款作擔保。

“當烏克蘭贏得和平時，我們將與其並肩同行，匯聚他們的智慧與抗爭精神，共同建設應得的未來。“英國首相里希·蘇納克表示。自俄羅斯入侵以來，英國已向烏提供超6億英鎊非軍事援助，近期主要援助新卡霍夫卡大壩潰壩造成的災害。

布林肯強調：“在俄羅斯持續破壞之際，我們正助力烏克蘭重建。”

國務卿安東尼·布林肯表示需引入私人投資滿足烏克蘭需求。照片：亨利·尼科爾斯/祖馬通訊社新一輪承諾提出的前一天，歐盟提議在2024年至2027年間提供500億歐元（約合546億美元）援助，旨在為基輔提供持續外部資金支持，無論美國下屆總統選舉後作出何種決策。

“正是憑藉私營部門無價的專業知識和你們的財政實力，才能幫助烏克蘭實現夢想，“歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在泰晤士河對岸、與倫敦金融城隔河相望的會議中心表示，“我們確實需要你們，也深知可以依靠你們。”

歐盟、美國和國際貨幣基金組織正協助確保2023年應急預算支持隨時到位，但烏克蘭表示明年至少還需200億美元。

美國國務院稱，自去年戰爭爆發以來，美國已向烏克蘭提供193億美元預算支持、21億美元地區人道主義援助及400億美元安全援助。

重建戰爭損毀基礎設施（如烏克蘭東部這些建築）的成本預計將遠高於西方政府和多邊機構願意提供的金額。照片：根納季·薩維洛夫/法新社/蓋蒂圖片社重建被戰爭摧毀的房屋、學校、醫院和基礎設施的長期成本，預計將使西方政府和多邊機構願意提供的資金相形見絀。

布林肯表示：“各國政府正在做很多工作，國際金融機構也在做很多工作。但這還不夠。只有私營部門才能調動必要的投資水平，以滿足烏克蘭的巨大需求。”

世界銀行3月份估計，重建烏克蘭將花費4110億美元。烏克蘭總理丹尼斯·什米哈爾週三表示，這一估計不包括修復近期損失的費用，例如本月早些時候卡霍夫卡大壩的破壞，這導致周邊城鎮被淹，數千人流離失所。

儘管自俄羅斯入侵以來，西方企業和金融機構表達了大量支持信息，但由於戰爭持續破壞、長期存在的腐敗問題以及該國缺乏透明度，許多潛在捐助者可能會謹慎對待投資。什米哈爾表示，烏克蘭已通過許多新機構加強了反腐敗努力。

“烏克蘭正在改變，”他説。“烏克蘭的復甦不僅僅是重建發電廠、道路、房屋或醫院。烏克蘭的復甦還關乎……機構的新質量。”

英國外交大臣詹姆斯·克萊弗利歡迎歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩參加在倫敦舉行的烏克蘭復甦會議。照片：斯特凡·盧梭/新聞池幾個國家宣佈了增加投資者獲得擔保或保險的舉措，以降低在烏克蘭投資的風險。

烏克蘭的盟國強調，必須找到利用凍結的俄羅斯資產為烏克蘭重建提供資金的方法。美國、歐盟及其盟友已凍結了俄羅斯央行約3000億美元的儲備金，以及超級遊艇、豪宅和瑞士銀行賬户等寡頭擁有的數十億美元資產。

“俄羅斯正在造成烏克蘭的破壞，最終將承擔烏克蘭重建的費用，”布林肯説。

將這些資產轉化為烏克蘭的資金在法律和政治上都很複雜。歐盟官員表示，他們不能直接沒收俄羅斯的儲備金，但一直在探索其他選擇，例如將其投資並將利潤交給烏克蘭。馮德萊恩週三表示，歐盟將在夏季休會前提出一項使用被扣押俄羅斯資產的計劃。

“必須追究肇事者的責任，”她説。

—Max Colchester對本文亦有貢獻。

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刊登於2023年6月22日印刷版，標題為《西方旨在加強烏克蘭的重建》。