專業觀點：忘掉SEC吧，國際氣候報告標準或將成為全球基準——《華爾街日報》

作者：羅謝爾·託普倫斯基2023年6月26日下午7:12更新 ET|WSJ專業版倫敦證券交易所發佈ISSB可持續發展報告標準。圖片來源：倫敦證券交易所集團新的國際可持續發展報告標準有望實現其成為全球基準的雄心，因為對許多公司而言，採用全球統一標準的好處可能超過其比美國證券交易委員會即將出台的氣候報告規則更為嚴格的不利之處。

週一，國際可持續發展標準委員會發佈了首批兩項報告標準。第一項是通用標準，要求公司披露與可持續發展相關的重大風險和機遇信息，包括治理、戰略、風險管理和績效，以及行業特定信息。第二項標準則針對氣候相關實體風險、轉型風險和機遇的具體要求。

ISSB在制定其指導方針之前，廣泛徵詢了意見，參考了包括氣候相關財務信息披露工作組和可持續發展會計準則委員會在內的多項現有自願標準。該委員會的成立是為了響應利益相關方對企業在日益增長的脱碳承諾、法規和氣候變化影響下，提供更一致、可靠的可持續發展計劃及績效信息的廣泛需求。

儘管市場對統一標準的需求強烈，但美國和歐盟官員仍在各自制定氣候信息披露制度。國際可持續發展準則理事會（ISSB）已與美國、歐洲、日本和中國官員以及國際證券委員會組織（Iosco）密切合作，將其準則發展為全球基線，並致力於實現不同司法管轄區之間的互操作性，但預計仍會存在一些差距。美國證券交易委員會尚未最終確定的規則預計將比ISSB的規則更為寬鬆。歐盟規則要求更廣泛的披露，特別是針對投資者以外的利益相關者。

儘管如此，ISSB副主席蘇·勞埃德在接受《華爾街日報》採訪時表示，美國企業和投資者羣體對ISSB標準表現出了真正的興趣，將其視為可能自願採用的選擇，而非監管層面的強制要求。

美國銀行董事長兼首席執行官布萊恩·莫伊尼漢表示，ISSB正在"推動自願性披露與監管披露趨向更高一致性，使資本主義和市場能持續關注長期可持續發展，實現我們共同期待的進步"。

目前由各國家和地區自行決定是否及何時採用ISSB標準。最早可能於2025年開始實施信息披露。迄今已表態正在建立機制考慮採用ISSB標準的主要國家和地區包括：澳大利亞、加拿大、日本、中國香港、馬來西亞、新西蘭、尼日利亞、新加坡和英國。

鑑於對國際可持續準則理事會（ISSB）的強力支持，預計許多其他機構也將採納新準則。該標準委員會是在格拉斯哥舉行的COP26氣候峯會上成立的，以響應二十國集團（G20）發達和發展中經濟體、負責監督G20全球金融體系的金融穩定委員會、國際證監會組織（Iosco）以及商界領袖和投資者的呼籲。

國際可持續準則理事會副主席蘇·勞埃德在首屆可持續準則發佈會上。圖片來源：倫敦證券交易所集團勞埃德在週一的發佈會上表示：“正是市場需求促使ISSB成立，以終結市場上混亂的縮寫標準，確保我們建立一個真正提供投資者所需信息的報告體系，使他們能夠自信地理解可持續性風險和機遇。”

當然，額外的披露會增加公司的工作量，一些公司對公佈競爭信息表示擔憂，但遵循一個全球基準，即使是一個更嚴格的基準，也會帶來優勢。大多數投資者在全球範圍內配置資本，因此一致的全球數據將使投資者更容易比較他們的選擇，也使公司能夠清晰地傳達其表現。統一標準也有助於發展中國家，其中許多國家正努力吸引氣候投資。

非洲各國財長在去年埃及氣候峯會前表示，“非洲司法管轄區和企業(對ISSB)的早期採納有可能吸引更多投資並促進非洲私營部門的發展。“同樣，亞洲開發銀行常務副行長Woochong Um表示，ISSB披露標準有望通過吸引更多投資和促進亞洲私營部門發展來增強亞洲資本市場。

統一的全球基線還將使企業更容易估算和報告所謂的範圍3排放（定義為價值鏈中的排放）。消費品公司聯合利華可持續業務績效與報告執行副總裁Lysanne Gray表示，即使大多數國內公司也通過其供應商網絡在全球範圍內開展業務，如果要彙總這些數字，就需要供應商以與你考慮自身排放相同的方式考慮他們的排放。

統一標準還將降低信息生成成本。非營利組織全球報告倡議組織首席執行官Eelco van der Enden表示，需要一種共同語言和一套共同定義來建立一個可以轉化為數字分類法的良好分類法，從而降低合規成本並使其更容易。

比利時金融服務和市場管理局主席Jean-Paul Servais（如圖為2019年FSMA新聞發佈會）擔任國際證券委員會組織(Iosco)主席，並在週一的啓動儀式上發言。照片：Benoit Doppagne/Zuma Press國際證監會組織理事會由包括美國在內的35個證券監管機構組成，其成員涵蓋超過130個司法管轄區。該組織即將對國際可持續準則理事會（ISSB）標準的評估，預計將成為全球採納這些標準的重要考量因素。國際證監會組織主席Jean-Paul Servais讚揚了ISSB工作的質量，並在週一的啓動儀式上發表了講話。

ISSB的姊妹機構制定了國際財務報告準則，其標準的採納情況也預示着廣泛接受度：目前已有超過140個司法管轄區採用其準則，儘管統一過程耗時漫長且美國仍保持自身的會計規則。

聯合利華的Gray表示，從各司法管轄區的會計準則過渡到國際會計準則花費了很長時間，因此她希望企業能從中吸取教訓，團結一致支持一套統一的國際可持續性報告標準。

目前看來，ISSB的方法最有可能提供這一全球基準。

聯繫作者Rochelle Toplensky，郵箱：[email protected]

更正與補充國際證監會組織擁有超過130個成員司法管轄區。本文早期版本錯誤稱其有35個成員（實為其理事會證券監管機構數量）。（更正於6月26日）