美國企業面臨歐盟對咖啡、木材等日常商品的毀林新規 - 《華爾街日報》

作者：迪特爾·霍格2023年6月29日凌晨3:00（東部時間）|WSJ專業版根據一項新法律，在歐盟銷售皮鞋、咖啡和巧克力等日常產品的公司很快需要證明其商品未導致森林流失，此前的自願性措施大多未能奏效。

全球最嚴格的森林砍伐法規將於週四生效，這意味着企業有18個月時間為證明進口至歐盟的七種已知導致森林流失的商品來源做準備：牛、可可、咖啡、棕櫚油、大豆、橡膠和木材。

環保非營利組織Global Canopy在2月的一份報告中表示，全球500家最大公司中使用這七種受歐盟新規約束商品的企業中，近40%尚未制定森林流失政策。該組織估計，至少37家總部位於美國的大型企業將受新規影響，包括星巴克和家樂氏。

“我們的團隊正在審查法規，並與材料和原料供應商合作進行準備，”家樂氏的一位女發言人表示。星巴克拒絕置評。

企業需要精確定位產品來源的土地地塊，並證明自2020年以來該地塊未發生森林砍伐。他們需要提供盡職調查證據，其中可能包括衞星圖像。Planet Labs和空客旗下的Starling——兩家利用衞星監測土地利用的企業——表示，由於新法規，美國公司對其服務表現出了興趣。

未能遵守新規的進口商將面臨高達其在歐盟年收入4%的罰款。該法律要求歐盟成員國當局對來自被認定為高森林砍伐風險國家的貨物進行9%的抽檢，標準風險國家3%，低風險國家1%。

企業仍在等待歐盟公佈高風險國家名單。巴西、印度尼西亞和馬來西亞等國正遊説反對被列為高風險國家，擔心這一標籤會影響貿易。

根據世界資源研究所數據，2022年全球熱帶原始森林（成熟林）消失總量達410萬公頃，相當於每分鐘損失11個足球場面積的森林。

許多企業難以監管其供應鏈。包括消費品論壇2010年承諾到2020年"實現淨零森林砍伐"在內的自願性森林保護目標均告失敗。2014年，200多家企業在《紐約森林宣言》中承諾到2030年消除森林砍伐，但未能實現2020年將森林砍伐減半的中期目標。

家樂氏支持了這兩項倡議，並在2020年報告中指出了失敗的多重原因，包括組織間缺乏協調、法規不一致以及供應商所有權不透明。該公司正與其他企業共同努力，爭取實現《紐約森林宣言》提出的到2030年消除森林砍伐的長期承諾。

2021年，來自100多個國家的領導人在COP26氣候峯會上達成協議，旨在到2030年停止並逆轉森林砍伐。

歐盟的法規旨在減少因經濟活動導致的森林破壞，並應對全球變暖。根據非營利組織世界野生動物基金會的數據，樹木吸收二氧化碳，而森林的喪失和破壞導致了約10%的全球變暖。

“應對森林砍伐是我們這一代人的緊迫任務，也是留給下一代的寶貴遺產，“歐盟負責氣候計劃的官員弗蘭斯·蒂默曼斯在12月達成政治協議時表示。

歐盟的規則適用於符合其廣義"運營商"定義的公司，包括向歐盟進口、從歐盟出口或在歐盟市場銷售產品的企業。運營商可以是像嘉吉和邦吉這樣為歐盟企業供貨的大型農業企業，也可以是進口商品進行製造和銷售的歐盟子公司。

年利達律師事務所駐布魯塞爾律師紀堯姆·克羅伊桑表示，由於這些規則將由各國官員執行，可能會出現差異，因為"一些當局可能會更加嚴格”。

歐盟估計，進口商為遵守新規而進行的年度盡職調查總成本可能高達每年26億歐元，約合28億美元。

巴克萊銀行分析師報告指出，使用咖啡、可可、棕櫚油和大豆的快速消費品企業可能面臨高昂的合規成本，這些成本來自於追蹤精確地理位置的報告要求，以及那些無法或不太可能合規的供應鏈的潛在重組。

預計歐盟的規則將隨着時間的推移變得更加嚴格。一項關於擴大這些規則的審查計劃在兩年內進行，一些政策制定者正在推動將玉米添加到受監管的商品清單中，並將金融部門納入這些規則的監管範圍。

在美國，國會中的民主黨人正在推動一項名為《森林法案》的類似立法。領導這項努力的夏威夷民主黨參議員布萊恩·沙茨表示，美國需要在貿易方面效仿歐盟制定森林砍伐法規。

“如果我們不採取行動，美國市場將成為那些無法進入歐洲的商品的傾銷地，”他説。“儘管企業在防止森林砍伐方面誇誇其談，但我們不能再允許他們自我監管。”

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本文發表於2023年6月30日的印刷版，標題為《美國出口商面臨歐盟森林砍伐規則》。