《芯片法案》規模驚人擴張——《華爾街日報》

官僚們擅長利用法律漏洞推進其政策議程，商務部正在上演一場標準示範。該部門正通過擴大補貼範圍來推行社會政策，將進步主義訴求強加給更多行業的企業。

商務部長吉娜·雷蒙多週五宣佈，將擴展一項原本僅限於計算機芯片製造商的計劃。根據國會去年夏天通過的《芯片與科學法案》，該部門負責向芯片企業發放390億美元補貼。但正如華盛頓的慣例，立法者將最終細則的決定權留給了拜登政府。

今年二月，雷蒙多宣佈補貼將附帶嚴苛條件。任何申請超過1.5億美元芯片補貼的企業都必須提交"社區利益相關方共同參與"的員工托育計劃——這意味着需要工會和進步團體背書。所有規模的受助企業還必須採納拜登政府的"優質工作崗位原則"，包括按照政府標準承諾多元化、公平和包容。這些要求在《芯片法案》中均無明文規定。

如今商務部正帶着這些附加條件擴大計劃範圍。雷蒙多表示，原本針對芯片製造商的補貼將延伸至供應商，包括化學品、硅材料、定製工具等更廣泛經濟領域的生產商。對於渴望保持競爭優勢的企業而言，這些補貼難以拒絕，但要想獲得資金，它們必須像芯片製造商一樣服從行政指令下的社會政策要求。

當然，雷蒙多部長堅稱這純屬商業行為。“我們可以建設任意數量的晶圓廠，但現實是我們還需要配套供應鏈——化學品、材料、設備，“她上週對媒體表示。

但這同樣是政治生意。商務部正利用補貼脅迫企業實施那些無法通過國會立法的社會政策。被其補貼黑洞吞噬的企業越多，其在資本配置中的政治影響力就越廣泛。

《芯片法案》的補貼資金池是有限的，這意味着參與企業越多，芯片製造商能分到的資金就越少。雷蒙多五月份透露，該項目已收到超200份資助申請"嚴重超額認購”，“並非所有申請者都能獲得資金”。當企業開始遊説國會追加補貼補償時，請不必驚訝。

與此同時，這場美式法國產業政策已引發全球補貼競賽。自《芯片法案》通過以來，中國、韓國、歐盟等全球芯片製造領軍者都提高了補貼力度。立法者們對美光科技在紐約州北部建廠等國內項目津津樂道，卻鮮少提及同一家企業正利用東京提供的補貼在日本生產先進芯片，或其在印度新建工廠的計劃。

補貼列車一旦啓動，各方爭相登車便難再停止。美國正沿着國家資本主義軌道疾馳——那些投票支持《芯片法案》的共和黨人，已將更多商業管控權交到了拜登政府手中。

商務部長吉娜·雷蒙多於週一。照片：列寧·諾利/祖馬出版社刊登於2023年6月29日印刷版，標題為《不可思議的芯片法案擴張》。