以色列發生了什麼？內塔尼亞胡司法改革引發抗議與罷工——《華爾街日報》
Dov Lieber
耶路撒冷——近幾個月來，數十萬以色列民眾在全國各地舉行示威，抗議總理本雅明·內塔尼亞胡政府計劃的司法改革。
7月24日，執政聯盟在以色列議會（即克奈塞特）強行通過了一系列法律中的第一項，該聯盟希望通過這些法律限制法院系統的權力。在達成妥協的談判破裂後，該法案在沒有任何反對派支持的情況下獲得通過。反對派議員退出會場，抵制投票。
作為該國任期最長的總理，目前正處於第六個任期的內塔尼亞胡，在政府3月份首次嘗試通過另一套法案失敗後，重新推動了這項司法立法。他推遲了這項努力，因為大規模抗議和全國大罷工使國家陷入癱瘓，但他在6月表示，將以修改後的形式通過這項改革。
該法律的通過標誌着以色列社會的一個關鍵轉折點，可能會與該國最高法院（該法律旨在限制其權力）發生對抗。對數以千計的預備役軍人來説，這是一個決定性的時刻，他們表示將辭職；對商界、工會領袖和醫療專業人士來説也是如此，他們威脅要舉行大規模停工。
以色列最大的工會Histadrut表示，正在為可能舉行的總罷工做準備，一些抗議者正敦促其採取這一行動。然而，在第一項法案通過後，該工會決定不立即宣佈舉行總罷工。
首項法案通過後的次日，以色列醫生及醫療工作者發起罷工。
司法改革已使該國陷入分裂，引發美國等關鍵盟友的擔憂，並在伊朗支持的真主黨武裝組織北部邊境威脅加劇之際，對其軍事備戰狀態提出質疑。分析人士警告該國可能面臨憲法危機。
以下是需要了解的關鍵信息。
以色列民眾為何抗議？
在這個九百萬人口的國家，每週有多達五十萬以色列人走上街頭，反對內塔尼亞胡推行的司法體系全面改革計劃。
抗議者及該國政治反對派指出，該方案將削弱以色列本已脆弱的權力制衡體系，損害民主制度及對少數羣體的保護。他們認為改革將對以色列的民主特質造成致命打擊。
圍繞最高法院的爭議部分源於該國自建國以來法律體系的模糊性。以色列沒有成文憲法，法院判決基於英國普通法、漸進形成的本國判例及一系列具備準憲法效力的基本法。
最高法院之爭也折射出以色列社會更深層的裂痕。抗議活動中，將法院視為人權保障的自由派世俗羣體，與視法院為政策目標障礙的超正統派、宗教及政治保守派形成尖鋭對立。
以色列議會通過司法改革方案第一部分後，耶路撒冷爆發抗議活動。圖片來源：Orit Ben-Ezzer/Zuma Press### 引發危機的司法改革內容是什麼？
內塔尼亞胡領導的全部執政聯盟64名議員於7月24日投票通過一項法律，剝奪最高法院以"極端不合理"為由否決政府決策的權力——執政聯盟稱該標準模糊不清，使得自由派法官得以推翻日益右傾的選民意願。
這是執政聯盟旨在限制司法系統權力的系列法律中的第一部。接下來將推進的法案將賦予立法者更大法官任免權，該舉措比周一通過的法案更具爭議性，可能於秋季進行表決。
內塔尼亞胡6月接受《華爾街日報》採訪時表示，將放棄該計劃在以色列境外最具爭議的部分，即賦予國家立法機關推翻最高法院裁決的權力。
所謂"推翻條款"將允許議會以61名議員的多數票否決最高法院關於立法的裁決。改革方案還要求法官以絕對多數票才能否決議會法律。批評者指出，由於以色列歷史上幾乎所有執政聯盟都擁有61個以上席位，這些改革實際上將終結對議會的司法審查。
內塔尼亞胡為何執意推進司法改革計劃？
今年3月，在爆發大規模抗議後，內塔尼亞胡暫停了司法改革計劃，並開始與反對派進行妥協談判。但6月下旬他表示各方未能達成協議，將推進自己修訂後的方案。
這位長期執政的領導人歷史上並非司法改革的倡導者，但其聯盟成員施加強大壓力要求通過該法案——該聯盟被廣泛視為以色列建國75年來最右翼、民族主義和宗教化的執政聯盟。
關於司法立法的爭論揭示了以色列社會在"猶太國家與民主國家雙重屬性"問題上的深刻分歧。該國建國初期由主要來自東歐的世俗社會主義者掌控，他們設想建立一個文化上猶太化、社會層面自由民主的國家。
近幾十年來，代表以色列右翼的各類羣體——宗教猶太復國主義者、定居者、極端正統派和中東裔猶太人——結成的聯盟在規模和影響力上持續壯大。內塔尼亞胡領導的世俗政黨利庫德將這些右翼勢力整合成強大的政治力量。
以色列總理本雅明·內塔尼亞胡在耶路撒冷議會會議上。圖片來源：瑪雅·阿勒魯佐/美聯社### 接下來會怎樣？
非政府組織及其他團體已提交請願書，要求以色列最高法院推翻這項法律。該法律類似於憲法修正案，剝奪了法院否決其認為極不合理的政府決定的權力。
以色列最高法院於7月26日表示，將審理質疑該法案合憲性的案件。法院定於9月舉行初步聽證會，由一名法官審理。隨後，法院可能會決定將案件提交給一個最多可包括11名法官的擴大合議庭。
否決這樣一項準憲法法律是以色列最高法院從未做過的事情，但目前正面臨公眾要求這樣做的壓力。
以色列極右翼民族主義領導人、國家安全部長伊塔馬爾·本-格維爾表示，如果法院推翻該法律，那將是一場“未遂政變”。
以色列預備役軍人在特拉維夫簽署聲明。圖片來源：Matan Golan/SOPA/Zuma Press### 這會影響以色列與美國的關係嗎？
儘管拜登政府一再警告，內塔尼亞胡仍繼續推進司法改革。就在投票前幾小時，拜登總統還發表公開聲明，稱該措施“分歧越來越大，而非減少”。
拜登政府官員在措施通過後迅速強調，美以關係依然"堅如磐石"，正如白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾所言。她並未直接回答以色列是否會面臨實質性後果的問題，僅表示拜登是以色列的終身摯友。
分析人士指出，拜登不太可能通過削減對以援助來懲罰內塔尼亞胡，況且國會也不太可能支持此舉。但以色列政府恐怕難以完全避免為此次投票付出代價。
“這將為國會中某些勢力——尤其是左翼施壓拜登政府重新評估雙邊關係提供口實，“華盛頓智庫大西洋理事會非常駐研究員卡米爾·阿比特表示，“雖不至於動搖兩國關係根基，但會逐漸侵蝕其基礎。”
本解讀文章將適時更新。
謝恩迪·雷斯、大衞·S·克勞德和阿里·弗蘭茲拉奇對本文亦有貢獻
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