外援並非慈善——《華爾街日報》

華盛頓有一種將對外援助與慈善混為一談的習慣，利用美元推進個人或意識形態議程。從氣候變化到變裝表演，納税人的資源被錯誤地導向了那些無助於推進美國國家安全目標的項目。對外援助應具有戰略性，而不該被用來讓美國人自我感覺良好。

共和黨掌控眾議院為重塑主要由國務院和美國國際開發署管理的外援工作創造了機會。保守的對外援助方式應注重財政責任，確保每一分錢都花在刀刃上，為美國人民取得實際成效。長期以來，更高的資金水平被錯誤地等同於更好的結果。

外援預算的規模已超出政府的管理能力。美國國際開發署工作人員疲於奔命，無法處理之前撥款的數十億美元資金。低落的士氣導致人員離職。人手短缺迫使該機構將數十億美元資金分配給少數多邊組織和大型承包商。

透明度和績效問責的缺失意味着每年有大量資金被浪費。其中部分甚至可能已流入也門、敍利亞等地恐怖分子手中。奧巴馬任命的阿富汗重建特別監察長約翰·索普科今年早些時候告訴國會，他無法保證美國援助沒有"正在資助塔利班"。在埃塞俄比亞，美國國際開發署署長薩曼莎·鮑爾向國會作證稱，由"衝突雙方成員"組成的犯罪網絡正在竊取美國糧食援助後，該機構暫停了糧食援助計劃。

我們不能再被當作傻瓜玩弄。國會必須改進對外援助支付的問責機制，保守派應推動資金流向更具成本效益的本地合作伙伴，要求對所有次級受援方進行公開報告，並實施基於績效的合同管理。

對全球經濟發展和政治穩定構成最大威脅的莫過於西方的氣候雄心。世界銀行等國際金融機構將不再為化石燃料項目提供資金，美國國際開發署（USAID）正迫使貧困國家轉向綠色能源。這些政策適得其反。石油和天然氣行業的收入為非洲和拉丁美洲的關鍵社會服務提供資金，創造就業機會，吸引外國投資並促進經濟增長。若要通過援助轉移實現這一切，需要已經負債累累的捐助國提供數萬億美元。援助機構要求非洲人放棄經濟增長以滿足西方對氣候災難的恐懼，這種做法令人憤慨。保守的外援政策應優先考慮真實的人民，而非氣候偏執。

我們的對外援助還應體現美國共同的價值觀。共和黨和民主黨幾十年來一直成功地做到了這一點。1973年，國會投票決定禁止美國納税人的錢用於在受援國進行墮胎。這一共識得以堅持，因為絕大多數美國人——無論他們如何看待國內的墮胎問題——長期以來反對用納税人的錢為海外墮胎買單。拜登政府堅持將墮胎納入所有對外援助項目，這顛覆了兩黨對另一輪美國總統艾滋病緊急救援計劃（Pepfar）資金的支持。這項由喬治·W·布什總統發起的、耗資數十億美元的受歡迎計劃已挽救了數百萬非洲人的生命。

華盛頓應將其有限資源投入到所有美國人都能支持的項目中，而非黨派偏好的項目。追求後者只會進一步分裂這個已經兩極分化的國家，並在全球範圍內導致糟糕的結果。例如，非洲國家反感將援助與他們眼中的意識形態殖民主義掛鈎，並經常指出中國在提供援助時不附加此類條件。

這引出了另一個重要觀點：美國的外援必須作為外交政策的綜合工具，以促進國家利益。具體而言，它必須支持我們在印太地區的國家安全利益，並反擊中國共產黨在該地區的侵略行為。至少，它應該支持盟友，如台灣、以色列和約旦，同時拒絕向那些親近地區獨裁者的國家提供援助。

眾議院撥款委員會在開始考慮明年的外援及其他支出法案時，已採納了其中許多提議。參議院和白宮應效仿該委員會的做法，共同制定一個既服務於美國人民又能推進美國國家安全的對外援助願景。

理查森先生於2019-21年擔任國務院外援辦公室主任。普里莫拉克先生於2020-21年擔任美國國際開發署代理首席運營官。

2021年5月8日，埃塞俄比亞阿古拉，一名埃塞俄比亞婦女站在提格雷救濟協會即將分發的小麥袋旁。照片：本·柯蒂斯/美聯社