一些企業主面臨鉅額税單為何國會遲遲未採取行動——《華爾街日報》

波音等頂尖企業已敦促國會恢復此前關於研發費用抵扣的税法規定。圖片來源：Haiyun Jiang/華爾街日報華盛頓——共和黨與民主黨一致認為，國會應廢除2017年税法中的一項條款，該條款導致研發密集型初創企業和軍事承包商面臨鉅額税單。

但別指望他們能迅速解決這個問題。畢竟去年他們就嘗試過，卻以失敗告終。

2017年税法要求企業將研發費用的税務抵扣分攤到五年或十五年，而非立即抵扣。廢除這一改革的努力幾近停滯，因其與兒童税收抵免及州地方税抵扣的爭議糾纏不清。

隨着延長後的報税截止日期臨近，企業主對國會的不作為日益感到焦慮與沮喪。

智能材料解決方案公司首席執行官斯蒂芬·弗斯特表示，該税法使其公司從計劃中的9萬美元虧損變為税務申報上的100萬美元盈利，導致税單遠超預期。這家生產可再生能源及軍用產品的企業將耗盡現金儲備支付股東税款，再通過貸款維持運營。

“説實話，這真讓人泄氣。“他説道。

共和黨人在制定2017年税改法案時修改了研發費用抵扣規則，以此作為税率削減的支付手段。從長期來看，通過調整抵扣時間對政府財政影響甚微。但這一改動讓税改的賬目得以平衡：它意味着法案生效後的頭十年（國會評估法案成本的關鍵週期）政府將獲得更多收入。

這項研發條款在2022納税年度正式生效。部分企業主已開始支付更高税款，另一些則持觀望態度，押注國會會溯及既往地修改法律。

參議院財政委員會主席、俄勒岡州民主黨議員羅恩·懷登表示，他願意就研發抵扣法案開啓更詳細的兩黨談判。圖片來源：阿爾·德拉戈/彭博新聞波音、思科等大型企業已要求國會恢復舊法。部分公司表示該變動正嚴重影響其現金流。對依賴政府撥款的小型企業而言尤為沉重——它們難以通過借貸來繳納税款。

“儘管政府聲稱重視創新，卻仍在向我們徵税，我實在無法理解其動機。“FaceView Mask公司的珍妮·哈恩表示。這位俄勒岡州梅德福市的護士正利用美國國立衞生研究院撥款開發透明N95口罩。

立法者們表示他們正在努力。去年他們試圖撤銷這項研究税收政策的變動，但當時控制眾議院和參議院的民主黨人希望同時擴大兒童税收抵免，最終未能達成協議。

今年，由共和黨掌控的眾議院籌款委員會將研究税收政策調整納入其通過的三項法案組合中。該立法還將恢復其他企業税收優惠，並提高個人標準扣除額。

但由於來自紐約、新澤西和加利福尼亞州的共和黨人反對，該法案尚未提交眾議院全體表決。這些議員堅持要求税改法案同時提高或取消2017年税法中規定的1萬美元州和地方税扣除上限，他們擁有足夠票數阻止籌款委員會法案推進，除非獲得足夠多民主黨人支持。

參議院財政委員會主席羅恩·懷登（俄勒岡州民主黨人）作為參議院主要税法制定者表示，他已與眾議院籌款委員會主席傑森·史密斯（密蘇里州共和黨人）會晤，願意開啓更詳細的兩黨協商。

“某種程度上，現在球在眾議院那邊，“懷登表示。史密斯發言人對置評請求未予回應。

史密斯與懷登的談判可能為繞過高税收州共和黨人提供路徑。但民主黨人很可能再次反對快速解決研究税收條款問題。

民主黨人強調任何税收方案必須在企業税收優惠與家庭福利之間取得平衡。其部分邏輯在於，共和黨人不應在不做出讓步的情況下單方面撤銷自己制定的政策。

“推動這項提案的最佳方式是將研發税收減免與兩黨合作、針對性擴大兒童税收抵免相結合，我正在努力實現這一目標，”新罕布什爾州民主黨參議員瑪吉·哈桑表示，她是旨在撤銷研發税收政策變更法案的主要民主黨提案人。

兩黨政策中心高級政策分析師安德魯·勞茨指出，兩黨在兒童税收抵免議題上的實際立場比表面言辭更為接近。共和黨人不會接受恢復2021年版本的抵免政策（當時抵免額高於現行每名兒童2000美元標準且無收入家庭可全額享受）。

但該政策的其他要素可能調整，例如從0美元到2000美元的遞增速度，以便低收入家庭獲得更多補助。

即便能達成協議，税收問題也並非國會多數議員的優先事項。若立法者未能就支出法案達成一致，聯邦政府將在9月30日後面臨部分停擺。税收法案最快也需數週時間才能出台。

“仍有大量工作待完成，”參議院財政委員會首席共和黨人、愛達荷州參議員邁克·克拉波表示，“目前無法預知最終結果。”

全美製造商協會税收政策高級總監大衞·艾森伯格稱，其團隊正敦促國會迅速行動，因為企業在等待立法期間要麼支付高額税款，要麼累積罰金。

“現在已是政策變更的第二年，”他強調，“必須立即採取行動，此事已造成實質性影響。”

寫信給理查德·魯賓，郵箱：[email protected]

刊登於2023年9月12日印刷版，標題為《兩黨支持不足以改變税法》。