《華爾街日報》：新型鄰避主義阻礙碳管道建設

多年來，石油和天然氣管道一直受到環保人士和土地所有者的阻撓。如今，這些團體又開始阻撓二氧化碳（CO2）管道的建設。

在美國中西部，環保組織與農民結成聯盟，聯手阻止修建數千英里管道的計劃——這些管道旨在將導致氣候變暖的碳排放輸送到地下封存地點。

這些項目對拜登總統大幅削減排放的計劃至關重要，但相關團體質疑其環保資質、安全性以及通過徵用權奪取私有財產的做法。

由於當地強烈反對，北達科他州和南達科他州的監管機構近期駁回了開發商的許可申請，這給企業數十億美元的二氧化碳運輸與地下封存計劃蒙上了陰影。

這些阻礙讓人聯想到近年來"基石XL"（Keystone XL）和"達科他輸油管道"（Dakota Access Pipeline）等原油管道項目遭遇的困境。能源公司高管和分析師表示，考慮到項目規模，他們預料到會出現一些波折，但重大延誤將向有意投資碳捕集的企業和投資者釋放負面信號。

工程公司伍德集團美洲區脱碳業務總監凱瑟琳·齊默爾曼表示：“需要推進更大規模項目來證明其可行性。”

根據普林斯頓大學2021年的一項研究，若美國要在2050年前實現淨零排放，需建設約6萬英里的管道網絡，將排放並捕集二氧化碳的工業設施與封存地點相連。目前美國僅有約5300英里的二氧化碳管道在運營。

伊利諾伊州諾科米斯的薩布麗娜·瓊斯是反對在其社區運輸和掩埋碳排放計劃的居民之一。反對這些項目的環保團體承認，將二氧化碳通過管道輸送到地下儲存在理論上聽起來不錯，但他們認為這一過程需要消耗大量能源和水資源，只會推遲向風能和太陽能等綠色能源的過渡。

“當你更深入地研究時，你會發現這實際上是在為化石燃料行業提供生命線，”總部位於伊利諾伊州的阻止二氧化碳管道聯盟的聯合創始人帕姆·裏查特説。

拜登簽署的氣候法案中的税收補貼允許公司每捕獲並儲存一噸直接從排放源收集的二氧化碳獲得85美元——這在玉米帶地區尤其具有吸引力，因為那裏的乙醇工廠排放出高濃度的碳流，可以低成本收集。

但二氧化碳管道開發商遇到了石油和天然氣行業熟悉的障礙——從與土地所有者協商地役權到應對複雜的法規。目前，州和縣決定是否批准或拒絕這些項目，白宮在今年早些時候敦促國會賦予聯邦政府批准二氧化碳管道的權力。

“在我看來，我們最需要建設的管道類型是二氧化碳管道，”奧巴馬政府時期白宮科技政策辦公室前主任、現任哈佛大學教授的約翰·霍爾德倫説。

風電場和太陽能發電場等可再生能源項目也面臨全美各地地方政府日益強烈的抵制。能源行業高管預計，某些地區（如墨西哥灣沿岸）對二氧化碳管道會比其他地區更友好，該地區遍佈石油和天然氣基礎設施。

位於芝加哥西南約230英里處伊利諾伊州諾科米斯的Navigator試驗井井口。頂峯碳解決方案公司擬投資55億美元實施一項計劃：每年從30多家乙醇工廠收集數百萬噸碳排放，通過2000英里長的管道網絡輸送到北達科他州進行封存。

但在環保人士和土地所有者強烈反對後，北達科他州監管機構於8月駁回了選址許可申請。該州公共服務委員會表示，頂峯公司未能證明其管道對環境及居民影響極小。南達科他州公用事業委員會9月跟進否決，因工作人員認定該申請在多縣違反了住宅與管道安全距離規定。

頂峯公司首席執行官李·布蘭克表示項目預計將延遲數月。他稱公司正與管道途經五州的所有縣委員會進行協商。

北達科他州監管機構表示將重新審議頂峯公司的申請。

“我們完成了一件相當了不起的事，”42歲的馬克·拉普卡談到贏得南達科他州否決權時説道。他在南達科他州利奧拉附近種植玉米、大豆、小麥、苜蓿並飼養牛羣。“如果這事捲土重來，沒關係，我們成功過一次——就能再成功一次。”

拉普卡和其他農民認為，CO2管道不應符合徵用權條件，因為這些管道運輸的是為管道公司謀取經濟利益的廢棄物，而非水或燃料等對經濟至關重要的物資。

封存CO2能為乙醇生產商帶來經濟效益：使其有資格獲得聯邦税收抵免，進一步向加州等低碳燃料標準市場開放乙醇銷售，並能向開發可持續航空燃料的公司出售原料。

生物燃料生產商Poet已簽署協議，將在南達科他州、愛荷華州和內布拉斯加州的18家工廠捕獲廢棄物，並將其輸送至伊利諾伊州封存。但伊利諾伊州商務委員會工作人員建議否決該管道項目，最終決定預計明年初公佈。南達科他州公共事業委員會則駁回了Navigator公司的許可申請。

伊利諾伊州威特市的第六代農民馬克·貝託利諾表示，目前對CO2管道風險的研究還不夠充分。Poet公司總裁傑夫·勞特稱，若項目停滯，南達科他州恐將在與鄰州的競爭中處於劣勢。

領航員公司發言人表示，已暫停在南達科他州及愛荷華州部分地區的管道鋪設權工作，但仍致力於該項目推進。

據"抵制二氧化碳管道聯盟"稱，伊利諾伊州沿線多個縣已通過暫停令，在聯邦安全新規或地方分區條例出台前，禁止建設二氧化碳2管道。

擬議主要封存地蒙哥馬利縣委員會主席道格·唐納森稱，在針對領航員項目的座無虛席的聽證會後，該縣通過了暫停令。“我們遭遇了壓倒性的反對聲浪。”

他表示領航員已購得縣內多處碳封存場地，但因缺乏分區法規，縣政府無力阻止。

現年62歲的第六代農民馬克·貝託利諾居住在芝加哥以南四小時車程的威特鎮丘陵地帶。他拒絕了領航員約15萬美元的土地通行權租賃報價，主要擔心管道破裂會導致二氧化碳2覆蓋周邊區域造成致命風險。

“我認為研究還不夠充分。“他説。

諾科米斯特殊教育項目協調員薩布麗娜·瓊斯與從事農業排水系統安裝的丈夫拉爾夫，在庭院豎起醒目標語：“保護伊利諾伊含水層——拒絕二氧化碳2管道”。

領航員近期不分晝夜在瓊斯家對街進行地質勘測，嚴重干擾了這個五口之家的整個夏季生活。

這對36歲的夫婦拒絕了公司提出的支付費用以獲取在他們土地深處儲存二氧化碳的權利的提議，薩布麗娜·瓊斯説道。2

“我們不想與此事有任何瓜葛，”她説。

薩布麗娜·瓊斯和拉爾夫·瓊斯拒絕了Navigator公司關於在其土地深處儲存捕獲碳的提議。聯繫Benoît Morenne，郵箱：[email protected]，以及Joe Barrett，郵箱：[email protected]

刊登於2023年10月2日的印刷版，標題為“碳埋藏管道項目面臨日益增長的反對”。