聯合國同意派遣肯尼亞領導的多國部隊以恢復海地秩序 - 《華爾街日報》

聯合國安理會批准部署一支由肯尼亞領導的多國武裝部隊，協助海地受困的警方從掌控該國大部分地區的犯罪團伙手中奪回控制權。

這項聯合國決議的通過，距離海地總理阿里埃爾·亨利請求國際援助以遏制猖獗的犯罪團伙已近一年，這些團伙導致這個半球最貧困國家兇殺和綁架案件激增。暴力事件還迫使數百名絕望的海地民眾試圖乘坐破舊船隻抵達美國。

據聯合國數據顯示，今年前九個月，這個1140萬人口的國家已有超過3000人遇害，1500人被綁架，逾20萬人逃離家園。聯合國稱，暴力事件加劇了該國的貧困狀況，約半數人口面臨營養不良。

“海地人民已經等不起了，“美國總統拜登上月在聯合國大會發言時表示。

美國駐聯合國大使琳達·托馬斯-格林菲爾德表示，此次授權的所謂"多國安全支援特派團"將"為海地國家警察打擊幫派暴力提供關鍵國際援助，併為實現長期穩定鋪平道路”。

民眾騎摩托車駛過太子港以西約40英里的小戈阿夫市被路障封鎖的街道。照片：Richard Pierrin/法新社/Getty Images上月海地小戈阿韋，一名警察向抗議通脹的示威人羣投擲催淚瓦斯。照片：Richard Pierrin/法新社/Getty Images俄羅斯駐聯合國大使瓦西里·涅邊賈表示，他投了棄權票是因為外交官們未回答關於任務細節或結束時間的問題。投票以13國贊成、0票反對通過。中國同樣棄權。

“我們感謝支持向海地派遣特派團的投票結果，“海地總理亨利的特別顧問讓-朱尼爾·約瑟夫表示，“我們迫切等待特派團抵達以打擊犯罪。”

海地主要人權組織負責人皮埃爾·埃斯佩朗斯指出，暴力幫派（據稱與警方及政府高層勾結）控制了該國約60%領土，包括首都太子港約80%區域。

部署至海地的部隊將由肯尼亞領導，該國表示願派遣1000名警員。巴哈馬、牙買加、安提瓜和巴布達等加勒比國家承諾派遣少量人員。美國不派遣人員，但拜登政府表示將提供1億美元資金（需國會批准）並由五角大樓提供任務支持。

此次計劃部署並非正式的聯合國任務，具體日期尚未確定。部隊規模尚不明確，但將面臨艱鉅挑戰。亨利上月在聯合國發言時指出，海地約有162個幫派和3000名全副武裝的暴徒活動。8月，海地最具勢力的幫派頭目之一吉米·切裏齊耶（綽號"燒烤”）宣稱將對抗任何派駐該國的國際武裝力量。

由於人員不足、火力劣勢及大規模逃兵現象，警方已喪失對大片國土的控制。人權觀察組織數據顯示，海地現有約1萬名警察在崗，但面臨後勤保障困難且缺乏訓練。分析人士指出，許多警察還與幫派存在勾結。

六個月前從美國被遣返至海地的28歲太子港店主温佐·埃斯蒂爾表示，膽敢外出的海地民眾時刻擔憂無法安全返家。

“你日夜生活在被搶劫、綁架或殺害的持續恐懼中，“埃斯蒂爾説道，並稱將盡快再次嘗試前往美國，“這裏的生活毫無生機，是最可怕的噩夢。所有年輕人都已離開或渴望儘快逃離。”

海地總理阿里埃爾·亨利上月向聯合國大會發表講話。圖片來源：莎拉·耶內塞爾/Shutterstock九月初，逃離幫派暴力的民眾在太子港一處體育場避難。圖片來源：RALPH TEDY EROL/REUTERS由於對警方不作為忍無可忍，今年早些時候海地平民發起了名為"Bwa Kale”（海地克里奧爾語，意為"剝皮木頭”）的民間自衞行動，以對抗滲透居民區的黑幫。據聯合國統計，4月至6月期間，手持砍刀、汽油罐和棍棒的暴民處決了200多名疑似黑幫成員。

隨着所謂"自衞團體"私刑事件的激增，黑幫也變本加厲地施暴。8月下旬，持突擊步槍的黑幫分子在一次街頭抗議活動中殺害了某福音派教會數名成員。在社交媒體上，未經證實的血腥視頻屢見不鮮——反抗黑幫的海地平民被剝光衣物、毆打致死。

“海地需要國際社會強有力的行動支持，讓民眾能重返不必擔心遭謀殺、流離失所、綁架或強姦的日常生活。“海地外交部長讓-維克多·熱內烏斯接受採訪時表示。

他透露目前僅肯尼亞表現出派兵意願：“為了國家穩定，也為了推動海地新選舉進程，我們希望更多國家加入。”

駐海地聯合國援助組織持續呼籲國際社會加大對國家警察部隊的支持——街頭亂象導致食品和醫療物資無法正常配送。目前海地全部10個行政區均報告了霍亂病例。

約四百萬海地兒童無法獲得教育，主要城市的學校越來越多地被用於收容因幫派暴力而流離失所的人們。幫派控制着商業港口、燃料庫和主要道路。

美國國防部長勞埃德·奧斯汀（左）與肯尼亞國防內閣秘書阿登·杜勒於9月25日簽署合作協議。圖片來源：Khalil Senosi/美聯社聯合國決議由美國和厄瓜多爾起草，在解決中國的關切後獲得通過，西方官員表示。成功部署警察以控制海地局勢對聯合國安理會來説是一次勝利，該機構一直受困於成員間西方與俄羅斯、中國之間的政治分歧，後兩國曾阻撓關於烏克蘭及其他安全熱點問題的決議。

由於這些分歧以及對西方大國干預海地的擔憂，美國官員通過第三國組織並爭取對多國部隊的支持。儘管肯尼亞已承諾派遣警力，但其他國家預計將在安理會批准後加入。

2004年，時任總統讓-貝特朗·阿里斯蒂德在叛亂中被推翻後，聯合國向海地派遣了維和部隊。2017年，這些部隊被聯合國警察取代，後者兩年後撤離。

2010年，維和人員基地的污水泄漏入河流，引發霍亂疫情，導致超過9000人死亡和80萬人感染。

據美國代理副國務卿維多利亞·紐蘭表示，美軍預計將提供價值1億美元的情報、空運能力、通信及醫療支持。國防部長勞埃德·奧斯汀上月訪問內羅畢時稱，政府將向國會再申請1億美元用於支持此次任務本身。

2021年7月，海地陷入混亂，當時一羣前哥倫比亞士兵與海地合作者刺殺了總統若弗內爾·莫伊茲。這起至今仍籠罩在謎團中的刺殺事件發生後，海地政府在國內許多人眼中缺乏合法性，給擬議的聯合國任務帶來了嚴重阻礙。

自莫伊茲遇刺後不久亨利被任命為臨時總理以來，許多海地人和政治分析人士表示，他幾乎沒有採取行動推動國家舉行反對派和民間社會團體所要求的選舉。政府的反對者，包括許多普通海地人，認為亨利呼籲國際干預是為了繼續掌權的伎倆。

“這將是對阿里爾·亨利不合法政府的支持，”蒙大拿集團（一個由公民、宗教和政治組織組成的聯盟）的領導人泰德·聖迪克説，“只會加劇海地的混亂。”

但許多人認為，海地別無選擇，只能尋求國際幫助。“多國部隊是必要的惡，”太子港的律師萊昂內爾·愛德華説。

海地目前沒有任何民選官員在任。該國最後一批參議員的任期於今年初結束。

Kejal Vyas 和 Ingrid Arnesen 對本文有所貢獻。

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