陸軍計劃大幅削減特種作戰部隊規模 包括綠色貝雷帽在內——《華爾街日報》

華盛頓——五角大樓正準備對陸軍著名的特種作戰部隊進行有爭議的裁減，原因是徵兵困難以及從反恐行動轉向應對中國威脅的戰略重心轉移。

陸軍計劃削減約3000名士兵，約佔其特種作戰部隊規模的10%，可能包括來自綠色貝雷帽突擊隊的所謂"扣扳機者"。這些部隊曾執行過從越南叢林到巴格達小巷等全球範圍內最危險、最敏感的任務。

此次裁減將使陸軍能夠重新平衡兵力，以組建亞洲潛在衝突所需的大規模常規地面部隊。特種部隊的裁減也將幫助陸軍應對勞動力市場強勁背景下的徵兵短缺問題。但裁減計劃的反對者，尤其是高級特種作戰軍官認為，這可能妨礙對包括台灣軍隊在內的美國夥伴的訓練，並限制精英部隊應對危機的能力。

軍方計劃在未來幾天就裁減計劃向國會山進行簡報。美軍官員表示，陸軍主要裁減的是心理戰、民事事務、情報操作、通信兵、後勤等支援角色的特種作戰人員。此次裁減將繼去年從陸軍和其他軍種重新分配700多名特種作戰士兵之後進行。總計自去年以來，五角大樓特種作戰司令部的裁減規模將達到約3700人。

美國官員表示，特種作戰界內部對這些裁減進行了激烈抗爭，但預計仍將實施。官員們稱，最終文件尚未由國防部長勞埃德·奧斯汀簽署。

今年1月，北卡羅來納州麥克卡爾營，希望成為綠色貝雷帽的新候選人在晨檢中列隊。圖片來源：Travis Dove for The Wall Street Journal不過，就像任何類似的兵力裁減一樣，擬議中的裁減可能會被國會推翻，國會中有五角大樓特種作戰界的強烈支持者。如果獲得通過，對佛羅里達州坦帕市特種作戰司令部的裁減幅度將僅為5%左右。

但更廣泛地説，這次裁減將標誌着五角大樓一個新時代的開始。長期深陷伊拉克、阿富汗和其他衝突地區的美國，在反恐戰爭中嚴重依賴特種作戰部隊作為打擊恐怖主義和開展平叛行動的主力。

獵殺本·拉登

盟軍特種部隊在二戰中廣泛作戰，美國陸軍部隊很早就被派往越南，訓練和指導南越戰鬥人員。根據美國陸軍的歷史，1961年，約翰·F·肯尼迪總統授權他們佩戴標誌性的綠色貝雷帽。

根據美國政府問責局最近的一份報告，自2001年9月11日的恐怖襲擊以來，特種作戰司令部（SOCOM）的規模已從4.5萬人增至約7.5萬人，該司令部還包括海豹突擊隊、海軍陸戰隊特種偵察部隊、空軍特種作戰人員等。陸軍約佔這些部隊的一半，約3.6萬人。目前，部隊和文職支援人員在大約80個國家開展行動。

美國特種作戰司令部負責監督對奧薩馬·本·拉登的追捕與擊斃行動、在敍利亞擊斃伊斯蘭國首領阿布·巴克爾·巴格達迪的地面突襲、2003年伊拉克戰場營救女兵傑西卡·林奇等數百項高度敏感且危險的任務。

美國特種部隊曾協助訓練台灣地區武裝力量。圖為5月台灣軍事人員在宜蘭參與兩棲登陸演習。圖片來源：ANNABELLE CHIH/GETTY IMAGES如今，美國特種作戰部隊遍佈歐洲（協助訓練烏克蘭軍隊對抗俄羅斯）、東亞（包括訓練台灣地區武裝力量防範中國大陸可能採取的軍事行動）以及西非地區。

但官員們表示，隨着美國將更多注意力轉向所謂對華"大國競爭"，部分政策制定者認為不再需要如此高規格的專業化部隊，主張將更多資源投入常規部隊——這類力量在大國直接衝突中更具戰略價值。五角大樓已縮減中東駐軍規模，導致反恐戰爭時期標誌性的大型美軍基地半數閒置，這些基地曾是特種作戰任務的重要跳板。

此外，陸軍正面臨經濟繁榮背景下持續多年的徵兵危機。今年陸軍徵兵人數較6.5萬人的目標缺口達1.5萬，現役兵力預計將從目前的約45.3萬降至2025年的44萬。陸軍官員指出，特種部隊加劇了兵種結構失衡，導致部分崗位空缺且作戰單元編制不足。

據一位美國官員透露，最終問題提交給奧斯汀定奪，他下令按原計劃推進裁減，但不包括一線作戰人員。其他官員預計部分綠色貝雷帽成員及未滿編的特種兵崗位將被裁撤。無論如何，裁減將由特種作戰司令部自主決定，官員們表示預計未來數月乃至數年內將通過自然減員實現。

“陸軍正處於轉型期，“陸軍部長克里斯汀·沃穆思本週在五角大樓對記者表示，“我們需要重點發展新質作戰能力。”

陸軍部長克里斯汀·沃穆思2月站在俄亥俄州利馬市的艾布拉姆斯主戰坦克旁。圖片來源：卡洛斯·奧索里奧/美聯社包括特種作戰司令部司令布萊恩·芬頓陸軍上將、負責特種作戰與低強度衝突的助理國防部長克里斯托弗·邁爾在內，多數高級特種作戰軍官都反對裁減，擔心這會削弱司令部開展反恐行動及盟國培訓所需的靈活性。

“這正是烏軍能對俄軍造成重創的原因——這種優勢無可爭議，為何要自斷臂膀？“一位熟悉提案的人士表示，“扣動扳機誰都會，但要精準命中目標必須經過專業訓練。”

參議院軍事委員會成員、北卡羅來納州共和黨參議員特德·巴德指出，特種部隊仍具戰略價值，呼籲五角大樓提交裁軍方案的利弊分析報告。

“正是他們專業的訓練、裝備以及與夥伴部隊的關係，將創造出必要的困境以威懾或擊敗像中國這樣的對手，”他在一份聲明中表示。

聯繫戈登·盧博德，郵箱：[email protected]

刊登於2023年10月6日印刷版，標題為《陸軍計劃削減精英特種部隊10%兵力》。