俄羅斯因烏克蘭戰爭被逐出聯合國人權機構後尋求重返席位 - 《華爾街日報》

去年被逐出聯合國人權理事會的俄羅斯，正尋求重新加入這個總部位於日內瓦的機構，無視西方國家因其入侵烏克蘭而孤立該國的努力。

一些聯合國外交官和分析人士表示，俄羅斯正試圖利用其對戰時糧食運輸以及武器和能源銷售的控制，在定於週二進行的無記名投票中贏得支持。除俄羅斯外，阿爾巴尼亞和保加利亞也在爭奪代表東歐的兩個席位。

“可能有些國家不好意思公開投票給俄羅斯，但如果它們得到了糧食、武器和石油，它們可能會投票支持俄羅斯，”監督聯合國的非營利組織UN Watch”的執行主任希勒爾·諾伊爾(Hillel Neuer)説。

俄羅斯外交官則指責美國不公平地支持阿爾巴尼亞，並在非洲施加壓力為這個巴爾幹國家拉票。

俄羅斯駐日內瓦代表團發言人亞歷山大·普切爾亞科夫(Alexander Pchelyakov)表示，有關俄羅斯利用武器和糧食銷售作為投票籌碼的指控“只不過是一種旨在在左翼讀者面前詆譭俄羅斯的拙劣宣傳企圖”。

烏克蘭博羅江卡的一個居民區在3月份遭到猛烈轟炸。圖片來源：Justyna Mielnikiewicz/MAPS for The Wall Street Journal聯合國人權理事會報告世界各地的人權狀況並對投訴作出回應，週二的選舉正值莫斯科面臨在烏克蘭犯下戰爭罪的指控之際。今年，海牙國際刑事法院對俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)和克里姆林宮的另一名高級官員發出了逮捕令。

與此同時，俄羅斯正試圖保持或重獲國際影響力，特別是在發展中國家。總統弗拉基米爾·普京向非洲國家承諾提供免費糧食運輸，而俄羅斯卻警告烏克蘭不得嘗試出口本國農產品，並阻撓了今年續簽旨在允許烏克蘭糧食經黑海出口的協議。

俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫在9月聯合國高級別會議上代表俄方出席，戰爭期間他頻繁出訪發展中經濟體——儘管他和普京被禁止進入歐盟和美國（紐約聯合國總部附近區域除外）。即便在葉夫根尼·普里戈任死後（其麾下的瓦格納集團僱傭軍多年來活躍於非洲），俄羅斯仍試圖維持在非洲大陸的軍事存在。

與俄羅斯擁有常任理事國席位的聯合國安理會不同，人權理事會沒有強制執行權，主要側重於公開譴責被指控侵犯人權的國家。人權記錄斑駁的國家有強烈動機爭取理事會席位，以規避帶有聯合國官方機構權威性的調查和報告。該理事會成員包括中國（聯合國人權事務高級專員譴責其對維吾爾穆斯林的鎮壓）以及被美國指控侵犯人權的古巴。

“荒謬的候選資格”

去年，聯合國大會以93票贊成、24票反對、58票棄權的結果暫停了俄羅斯在人權理事會的成員資格。白俄羅斯、中國、古巴和哈薩克斯坦投票支持俄羅斯。

然而，與戰爭第一年相比，近幾個月來聯合國機構就俄羅斯和烏克蘭問題進行的投票有所減少，目前尚不清楚莫斯科在聯合國和發展中經濟體的外交努力是否取得了成果。

週二的投票是秘密進行的，因此一些國家可能會被説服投票支持莫斯科，而不會面臨來自西方的壓力或影響。另一方面，外交官們表示，俄羅斯將無法懲罰秘密投票支持阿爾巴尼亞或保加利亞的國家。除了東歐地區的競爭，其他地區參選的國家包括中國、巴西、古巴和法國。

俄羅斯聯邦去年被暫停聯合國人權理事會成員資格。圖片來源：John Minchillo/Associated Press“俄羅斯聯邦認為，重要的是要防止人權理事會日益淪為服務於某些國家集團政治意願的工具，懲罰那些因其獨立的內外政策而不忠誠的政府，”俄羅斯在一份支持其候選資格的文件中寫道。

美國官員表示，美國一直在為阿爾巴尼亞和保加利亞爭取支持，同時反對俄羅斯，美國稱俄羅斯在烏克蘭犯下了危害人類罪和違反國際人道主義法的行為。

美國駐聯合國代表團發言人內特·埃文斯表示：“我們希望聯合國成員國能像去年那樣，以壓倒性多數堅決拒絕俄羅斯荒謬的候選資格。”

西方外交官預計阿爾巴尼亞和保加利亞將勝出，儘管俄羅斯正積極活動試圖重獲席位。

保加利亞駐聯合國代表團稱，若其政府獲得人權理事會席位，將重點打擊“虛假信息、支持媒體自由及記者安全”。

《華爾街日報》2022年關於俄羅斯被逐出人權理事會的報道由該報記者埃文·格什科維奇參與撰寫，他目前正被俄羅斯監禁。

特朗普政府曾於2018年退出人權理事會，指責其運作失敗且偽善。拜登政府重新與該機構合作並於2022年成功競選席位，再度成為成員。

美國國務卿安東尼·布林肯稱該理事會“存在缺陷，需改革議程、成員構成及關注重點，包括其對以色列的過度關注”。但他補充説，美國退出並未帶來實質性改變，反而造成領導真空，“被奉行威權議程的國家利用”。

這個聯合國人權機構自1940年代在埃莉諾·羅斯福協助創立以來，歷經演變並多次更名改制。

俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫與總統弗拉基米爾·普京在俄羅斯聖彼得堡的夏季峯會上會見烏干達總統約韋裏·卡古塔·穆塞韋尼。照片：維亞切斯拉夫·普羅科菲耶夫/POOL TASS 東道主通訊社/美聯社聯繫威廉·莫爾丁，郵箱：[email protected]

刊登於2023年10月9日印刷版，標題為《俄羅斯尋求聯合國人權理事會席位》。