經合組織稱巴西在打擊海外賄賂方面需加大力度 - 華爾街日報

聖保羅城市天際線。經合組織工作組特別指出巴西訴訟時效體系的缺陷，這使得部分被告得以逃脱法律制裁。圖片來源：nelson almeida/法新社/蓋蒂圖片社國際反賄賂監督機構表示，過去九年間巴西在打擊海外賄賂方面取得進展，但在成功起訴個人案件上仍有提升空間。

經濟合作與發展組織國際商業交易賄賂工作組週四發佈的報告指出，自2014年上次評估以來，巴西政府在實施企業反賄賂新法規及針對大規模海外賄賂採取執法行動方面取得進步。該工作組對此予以肯定。

經合組織稱，巴西在運用寬大協議處理企業海外賄賂案件方面成效顯著，無需訴諸審判即可結案。該法律機制規定，若企業配合政府調查並協助指認其他涉案方，可獲罰款減免及其他優惠待遇。

經合組織表示，巴西還積極與其他司法管轄區開展聯合執法，促成多起標誌性跨國和解案，其中部分案件創下海外賄賂案最高罰金紀錄。

近年來巴西當局處理了多起涉案金額達數十億美元的跨國大案，包括2016年與巴西建築巨頭奧德布雷希特達成的和解（該國"洗車行動"調查的標誌性案件），以及2017年與控股全球最大肉品加工商JBS的J&F投資公司達成的另一項和解。

然而，經合組織警告稱，巴西在遏制海外賄賂和落實指控方面仍有改進空間。該組織擔憂巴西可能難以維持近年來的執法力度，建議其修訂反賄賂法規以追究更多個人責任，併為舉報人（尤其是私營部門舉報者）提供更強有力的保護。

巴西外交部發言人週四晚通過郵件回應稱，政府對經合組織報告中提及的反腐敗進展表示滿意，並指出報告建議與政府當前完善反腐敗立法與實踐的努力基本一致，這些建議詳細闡述了"政府已充分認識並決心應對的挑戰"。

報告顯示，巴西當局在執法記錄上表現參差。截至報告撰寫時，巴西僅調查了60起海外賄賂指控中的28起，且自2014年以來僅與3家企業達成寬大處理協議。

值得注意的是，巴西迄今未對任何海外賄賂案件涉案人員作出最終定罪。經合組織指出，巴西首例刑事反賄賂訴訟歷時近十年仍未結案，9名被告中8人因訴訟時效規則獲判無罪。

該國際組織敦促巴西通過立法或其他途徑修改訴訟時效規定。

經合組織工作組負責監督並評估成員國對《OECD反賄賂公約》的落實與執行情況。儘管巴西並非經合組織成員國，但作為該公約締約方，巴西需實施相關反賄賂立法。去年，巴西已啓動加入經合組織的談判程序。

巴西需在兩年內向經合組織工作組提交進展報告，説明其對工作組建議的採納情況及海外賄賂法的執行成效。經合組織工作組表示，期待屆時巴西能解決其追訴時效制度中存在的缺陷。

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