巴西立法者推進該國受監管的碳市場——《華爾街日報》

作者：保羅·特雷維薩尼與盧西亞娜·馬加良斯2023年10月26日 07:00（東部時間）|華爾街日報專業版巴西是全球第六大温室氣體排放國，擁有約60%的亞馬遜森林。圖片來源：埃拉爾多·佩雷斯/美聯社巴西有望在下月聯合國氣候行動峯會前建立受監管的碳市場，儘管將農業排除在外的決定引發爭議，此舉仍為出口增長注入希望。

限額交易制度本月早些時候獲巴西參議院通過，普遍預計將在眾議院過關並由總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦簽署，成為他11月參加聯合國COP28氣候峯會時可展示的具體成果。巴西碳市場將成為全球不斷擴大的限額交易體系網絡的重要補充。

根據該制度，温室氣體排放量超標的巴西企業須購買經認證的碳抵消額度。科學家表示，預計該市場將在幾年內全面運作，促進重新造林並資助巴西森林與大草原保護——這些地區是重要的碳匯。作為第六大温室氣體排放國，巴西擁有約60%的亞馬遜森林及約3000萬英畝（相當於賓夕法尼亞州面積）適宜重新造林的土地。

巴西農業生產商和礦商希望碳市場能幫助他們克服發達市場的阻力，那裏的消費者常將巴西產品與森林砍伐聯繫起來。巴西商界高管表示，如果碳監管能提升該國的環保信譽，使用巴西穀物、肉類、鐵礦石等原材料的製成品出口商也將受益。

“我們在碳監管方面做得越多，就越容易進入那些日益關注排放的海外市場，“紡織廠Colortextil董事、米納斯吉拉斯州製造業協會主席弗拉維奧·羅斯科表示。

巴西農業部門獲得排放要求豁免，為總量控制與交易制度掃清了一大障礙。然而巴西的排放主要來自農場，這一產業與森林砍伐密切相關。作為大豆、玉米和牛肉的主要出口國，該國大部分農作物和牲畜產自幾十年前還是茂密熱帶雨林的土地。根據初步數據，今年巴西廣袤的亞馬遜叢林砍伐量有所下降，但森林邊緣農田的擴張仍被普遍視為主要原因。

巴西國會下議院今年早些時候的報告顯示，該國近半數温室氣體排放來自森林砍伐，四分之一來自農作物和牲畜，僅18%來自能源生產。

巴西農業團體辯稱，農作物和牲畜的排放難以量化，新規可能對這個佔國家出口大頭的行業造成繁重障礙。氣候專家指出，作物肥料會釋放温室氣體一氧化二氮，牛羣打嗝排放甲烷，而森林砍伐則釋放樹木儲存的碳。

“農業部門希望脱離監管令人遺憾，”巴西氣候觀察站執行秘書馬西奧·阿斯特里尼表示，“這表明他們有多麼落後，以及他們如何試圖逃避現實，不願透明公開自身的排放情況。”

然而，巴西並非個例。歐洲同樣將其農民排除在全球最大的總量控制與交易體系之外。

參議員特蕾莎·克里斯蒂娜——前農業和畜牧業部長——為將農業排除在碳監管之外的決定辯護。

“農業部門尚未準備好進入受監管的碳市場，”她説。儘管獲得豁免，巴西農民仍希望從受監管的市場中獲益。

“農業將成為碳抵消的主要供應方，”德國化工巨頭拜耳拉丁美洲碳業務負責人法比奧·帕索斯表示。

拜耳巴西公司多年來與當地農民及科技初創企業合作，開發測量可持續耕作方式下作物吸收和儲存二氧化碳量的方法。帕索斯稱，全球範圍內試圖減少供應鏈排放的企業將願意為經過認證的低碳原材料支付溢價。

“對於立志實現碳中和的企業而言，農業必須成為解決方案的一部分，”他説。

聯繫本文作者保羅·特雷維薩尼請致信[email protected]，聯繫盧西亞娜·馬加良斯請致信[email protected]