《華爾街日報》：立法者投票通過賦予德州逮捕及驅逐移民的權力

這項措施在德克薩斯州與聯邦政府之間長期存在的邊境安全權限之爭中開闢了新戰線。圖片來源：埃裏克·蓋伊/美聯社德克薩斯州奧斯汀——週二州議會通過的一項法案，將允許該州開始逮捕、監禁並在某些情況下驅逐非法跨越美墨邊境的移民——這是該州對聯邦移民管轄權前所未有的挑戰升級。

該法案週二在眾議院獲得通過（此前已在參議院獲批），將把未經合法授權從墨西哥非指定入境點跨越邊境的行為定為州級犯罪。法案將授權州和地方警察開始逮捕涉嫌此類越境者。地方法官隨後可下令驅逐那些選擇不面臨起訴的移民。

根據聯邦法律，在非指定入境點進入美國本已屬違法，但該法律未能阻止數以千計的移民嘗試越境，其中許多人是為了踏上美國領土申請庇護。由於制定和執行移民法的權力屬於聯邦政府，專家們對德克薩斯州這項措施的合憲性提出了質疑。

共和黨州長格雷格·阿博特特別呼籲制定此類法案，預計將簽署這份由州眾議院和州參議院通過的法案。照片：Bob Daemmrich/Zuma Press起草該法案眾議院版本的共和黨州眾議員David Spiller堅稱，該法案既符合憲法又確有必要。“德克薩斯州有權、有權威也有能力保護其邊境，“Spiller表示，並稱此舉是"德州問題德州解”。

該法案在州眾議院以83-61票、州參議院以17-11票獲得通過，此前共和黨州長Greg Abbott專門為此召開了兩場特別立法會議。預計他將簽署該法案。

這項措施開闢了德克薩斯州與聯邦政府之間關於邊境安全權限長期鬥爭的新戰線。過去兩年德州已花費超45億美元，並額外撥款至少50億美元用於邊境行動，包括修建隔離牆和以州輕罪指控逮捕移民。該州已就邊境相關問題起訴拜登政府，最近質疑邊境巡邏隊為逮捕或營救移民而切斷州設刀片鐵絲網的權力。

共和黨人稱這項越境法案是對他們認為拜登政府未能解決的邊境危機的回應。民主黨人則質疑地方警察如何判定越境地點或移民身份，引發對種族定性的擔憂。

共和黨籍州參議員Brian Birdwell投票反對該法案，稱只有聯邦政府有權驅逐出境。照片：迪倫·霍林斯沃思/彭博新聞在上屆立法會議期間，類似法案的審議因驅逐條款問題使眾議院和參議院陷入僵局。兩院達成的妥協方案允許地方法官在移民同意的情況下，下令其離境以替代繼續起訴。

然而，參議院邊境安全委員會主席、曾起草該法案多個早期版本的共和黨人布萊恩·伯德韋爾最終投下反對票，他表示只有聯邦政府才擁有驅逐出境權。

“我們正在通過違背憲法的忠誠與服從，為未來樹立一個惡劣的先例。“他説道。

上週，來自11個州、由共和黨和民主黨政府任命的30位前移民法官聯署信件，指稱得州法案違法。他們在信中強調美國對州權與聯邦權力有明確劃分，並表示該法律可能侵蝕合法居民或尋求庇護者依據聯邦法享有的權利。

“這項提案應當觸怒所有珍視憲法保護的人，“法官們寫道，“立法者必須考慮其本質上宣稱憲法、聯邦法律和正當程序可被無視所帶來的長遠後果。”

研究聯邦權力的法律專家表示，得州法案已被聯邦法優先適用。部分反對該法案的民主黨人指出，共和黨同僚顯然試圖挑戰2012年最高法院"亞利桑那州訴美國案"的裁決——該判例明確各州不得自行制定移民法。但專家認為，驅逐出境權明顯屬於聯邦權限，得州法案難以成為有效測試案例。

“這是既定法律，一個州不能這樣做；聯邦政府已明確佔據這一領域，他們決定誰可以進入國家以及如何處理這些人，”移民政策研究所聯邦移民優先權專家穆扎法爾·奇什蒂表示。他補充説，即使在最高法院當前更為保守的組成下，最近的裁決也顯示出在移民事務上對聯邦政府的高度尊重。

德克薩斯大學法學教授斯蒂芬·弗拉德克表示，德克薩斯州迄今為止在挑戰聯邦移民權威方面走得小心翼翼，但他對官員們進一步試探界限並不感到驚訝。

弗拉德克指出，儘管德克薩斯州試圖做的事情是獨特的，但如果它能夠制定自己的移民政策，任何擁有國際邊界的州都可以這樣做。“如果你認為德克薩斯州有這個權力，那麼你也必須認為加利福尼亞州和佛蒙特州也有，”他説。

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刊登於2023年11月15日印刷版，標題為《德克薩斯州法案賦予逮捕、驅逐移民權力》。