西班牙首相桑切斯與加泰羅尼亞達成特赦協議後贏得新任期 - 《華爾街日報》

馬德里——西班牙議會再次選舉佩德羅·桑切斯擔任首相，此前這位中左翼政治家承諾對加泰羅尼亞分離主義者實行特赦以換取他們的支持，導致數月的政治不確定性和廣泛抗議。

桑切斯在週四的投票中獲得179票，勉強超過議會下院所需的176票多數門檻。來自"共同為了加泰羅尼亞"黨的7名保守派加泰羅尼亞分離主義者支持桑切斯及其左翼聯盟夥伴"蘇馬爾"，這被證明足以確保勝利。

7月的提前選舉是由桑切斯發起的，因其左翼聯盟在地方和地區選舉中表現不佳，但結果未能產生決定性多數。他的社會黨獲得32%選票和121個席位，成為僅次於中右翼人民黨的第二大黨，後者獲得33%選票和137席。人民黨曾希望與其盟友極右翼民族主義反移民政黨"呼聲黨"聯合執政，但呼聲黨的糟糕表現使兩黨未能獲得多數席位。

自2018年起擔任首相的桑切斯在7月選舉後一直領導看守政府。如果到11月26日仍無政黨能組建議會多數，西班牙將不得不重新舉行選舉。

佩德羅·桑切斯自2018年起擔任西班牙首相。圖片來源：保羅·漢納/彭博新聞週日抗議者聚集在巴塞羅那反對對加泰羅尼亞分離主義者的大赦。圖片來源：馬蒂亞斯·奧斯特勒/祖馬通訊社1975年前獨裁者弗朗西斯科·佛朗哥去世後的幾十年裏，西班牙主要由工人社會黨和人民黨輪流執政，政府大多保持穩定。這一局面在2017年發生改變，此後該國陷入治理不確定性，讓人想起意大利和比利時等其他歐洲議會民主國家。

政治分析和諮詢公司Cámara Cívica的分析師兼董事曼努埃爾·羅德里格斯·莫里略説：“西班牙的政治穩定在歐洲是個例外。西班牙議會分裂的趨勢不一定是負面的。它（為投票給較小政黨的人）提供了代表性，但可能導致治理問題。”

本月早些時候，在桑切斯暗示可能與加泰羅尼亞人達成協議後，西班牙爆發了街頭抗議活動。上週，在桑切斯宣佈已達成協議後，抗議活動愈演愈烈，其中一些演變成暴力事件。雖然人民黨幫助推動了抗議活動，但政界各黨派領導人和一些法官也提出了相當多的反對意見，他們認為大赦違憲。預計將面臨法律挑戰。

羅德里格斯表示，這項特赦法案很可能經得起司法審查，因為它廣泛參考了包括其他歐洲國家在內的法律先例。“桑切斯已盡全力確保符合西班牙法律，“他補充説，此前對加泰羅尼亞分離主義政治人物的赦免也未被西班牙最高法院否決。

如果法院裁定特赦違憲，加泰羅尼亞團結黨的七名議員將不得不決定是否繼續支持桑切斯。“議會多數席位很可能會消失，短期內執政將變得極其困難，“馬德里卡洛斯三世大學政治學教授、分析師劉易斯·奧里奧爾指出。

據政府估算，約400名參與2017年加泰羅尼亞非法獨立公投及早期獨立運動的人員將獲得特赦，其中包括許多正在服刑即將獲釋者。預計被特赦者中包含加泰羅尼亞團結黨前領袖卡萊斯·普伊格蒙特，他曾領導獨立公投，目前流亡比利時。

“當前局勢看似表明政治不穩定，但隨着小型分離主義政黨同意加入西班牙執政聯盟並形成議會多數，這可能是恢復正常秩序的開端，“奧里奧爾分析道。

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