《華爾街日報》：美國對烏援助搖擺不定之際，歐洲加大支持力度

柏林——隨着對美國未能批准新援助可能導致烏克蘭在對俄戰爭中失利的擔憂加劇，歐洲各國政府正加大對烏援助力度。

歐美越來越認為烏克蘭短期內難以奪取重要領土，當前重點轉向幫助基輔軍隊守住對抗俄羅斯的防線。

在烏克蘭今年反攻未能取得實質性進展後，戰事已基本陷入僵局。西方領導人現在擔憂，烏克蘭日益嚴重的資金彈藥短缺可能讓莫斯科在明年獲得機會，奪回去年輸給烏克蘭的地區。

迄今為止，美國承擔了大部分軍事援烏責任，提供了數百億美元援助。如今歐洲正計劃發揮更大作用。

德國政府計劃明年將軍援翻倍；歐盟官員正在制定新的經濟軍事援助計劃；該地區其他國家政府承諾將持續提供多年軍事援助。

俄羅斯正為可能持久的衝突做準備，盤算着對烏西方支持可能隨時間推移減弱。莫斯科已擴大包括炮彈和無人機在內的軍工生產，並與朝鮮等國達成武器供應協議，增強了對其較小鄰國打消耗戰的能力。

歐洲官員表示，即使美國對烏克蘭的資助減少，他們也將繼續在未來幾個月支持基輔。歐美官員認為，在明年11月美國大選前，克里姆林宮與烏克蘭進行嚴肅和談的可能性很小。歐洲官員稱，他們希望確保烏克蘭不會以弱勢狀態進入這一時期。

烏克蘭軍方領導層坦率承認基輔面臨的挑戰。最高軍事指揮官瓦列裏·扎盧日尼將軍在《經濟學人》最近發表的一篇文章中表示，戰場形勢越來越像第一次世界大戰的消耗戰。他説，只有在西方武器支持下，烏克蘭實現重大技術飛躍，才能打破僵局。

西方官員表示，迄今為止交付給烏克蘭的武器系統均未對戰場產生戰略影響，新兵和彈藥才是關鍵。烏克蘭兩者都缺乏，而西方一直無法與俄羅斯的武器製造能力匹敵。

烏克蘭軍人在切爾尼戈夫地區進行防空演習。圖片來源：Gleb Garanich/Reuters西方領導人擔心，烏克蘭日益嚴重的彈藥短缺可能影響其抵禦俄羅斯的能力。圖片來源：Mykhaylo Palinchak/Zuma Press烏克蘭未能取得地面突破之際，國際注意力已轉向以色列與哈馬斯的戰爭，而美國對基輔的援助也在國會陷入僵局。眾議院共和黨人只同意為一項1060億美元撥款計劃中涉及以色列的部分提供資金，該計劃涵蓋對烏克蘭、以色列和台灣的援助。然而，國會週四晚間休會兩週，所有對外支出均未獲批。

五角大樓目前預算中約有50億美元資金可繼續向烏克蘭提供武器。但官員們表示，另一筆用於補充美軍自身武器庫存的專項資金已降至僅11億美元，這意味着五角大樓的資金即將耗盡。

因此，軍事援助規模正在縮減。通常每兩週宣佈一次的援助包金額在3億至5億美元之間，而11月3日宣佈的援助包僅為1.25億美元。

儘管拜登政府承諾繼續援助烏克蘭，但新的資金提案可能要等到明年才能推進。

這些挑戰引發疑問：若美國動搖，歐洲對烏克蘭的承諾能堅持多久？歐洲高級官員表示，美國的支持至關重要，歐洲無法替代美國的資金和軍事裝備。

烏克蘭總統澤連斯基近期訪問國會時，眾議院共和黨人尚未同意新的對烏軍援計劃。圖片來源：Anna Moneymaker/Getty Images但歐洲正努力縮小資金缺口。德國執政聯盟近日同意將明年對烏軍事援助翻倍至80多億歐元，使德國成為僅次於美國的烏克蘭第二大軍事支持者。

德國國防部長皮斯托留斯表示：“這也是向烏克蘭發出的強烈信號——我們不會拋棄他們。”

歐盟計劃在未來四年內向烏克蘭提供540億美元的經濟援助，並正在討論一項附帶額外資金的烏克蘭區域安全承諾。

法國本月表示，將追加超過2億美元用於烏克蘭購買法國裝備，使該基金規模翻倍。荷蘭政府承諾提供超過5.42億美元幫助烏克蘭獲取彈藥，比利時上個月宣佈明年將向烏克蘭提供超過18.5億美元，資金來自對比利時金融機構持有的俄羅斯央行資產利潤所徵税款。

英國外交大臣戴維·卡梅倫本週在基輔會晤烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基。圖片來源：烏克蘭總統新聞處/EPA/Shutterstock英國新任外交大臣戴維·卡梅倫首次訪問基輔期間，本週向烏克蘭總統澤連斯基表示，英國將提供"你們所需的軍事支持，不僅是今年和明年，而是無論需要多久"。

然而儘管有這些承諾，由於歐洲炮彈及其他基本軍事裝備庫存見底，歐盟將遠未實現明年3月前向烏克蘭提供一百萬發炮彈的目標。

此外，對戰爭日益持反對態度的匈牙利一直在阻撓歐盟對烏軍事援助撥款。承擔歐盟對烏援助四分之一資金的柏林方面，已開始質疑其應在歐盟軍事援助及雙邊援助中承擔多少責任。

西方領導人在支持烏克蘭時表達了不同的目標。英國等一些國家支持基輔奪回全部領土的目標。拜登總統和德國總理奧拉夫·朔爾茨則更為謹慎，呼籲俄羅斯在烏克蘭戰敗，但未提及烏克蘭獲勝。

烏克蘭總統辦公室主任安德烈·葉爾馬克本週在華盛頓會見了美國和歐洲官員，包括美國國家安全顧問傑克·沙利文。美歐官員表示，葉爾馬克對烏克蘭逐步收復領土的能力表達了信心。

歐美官員稱不會迫使烏克蘭走上談判桌，也不會繞過基輔直接與莫斯科達成協議。

法國已同意追加2億多美元專款，用於烏克蘭採購法國裝備，例如這些法國西南部製造的彈藥。圖片來源：Lionel Bonaventure/法新社/蓋蒂圖片社Vivian Salama、Gordon Lubold和Michael R. Gordon對本文有貢獻。

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本文發表於2023年11月18日印刷版，標題為《歐洲加大對烏援助力度》。