《華爾街日報》：聯邦政府尋求接管賴克斯島

賴克斯島關押着數千名在紐約市候審的被告以及被判短期監禁的已定罪囚犯。圖片來源：Andrew Lichtenstein/Corbis/Getty Images曼哈頓最高聯邦檢察官與賴克斯島被拘留者的律師共同請求法官採取罕見措施——下令由聯邦接管這座問題頻發的紐約監獄，稱市政府官員無法再管理這個以惡劣條件著稱的設施。

這項正式請求源於針對賴克斯島安全問題的多年訴訟。該監獄除關押短期服刑囚犯外，還收容數千名候審被告。律師們同時要求法官裁定紐約市藐視法庭，因其違反先前要求改善監獄條件的命令。

“被監禁者——主要是尚未定罪的無罪推定人羣——在市政監獄中生活在恐懼與絕望中。“法律援助協會及代表囚犯的私人律所週五在法庭文件中表示。

曼哈頓聯邦檢察官辦公室支持這些主張。儘管接管是"非常規救濟手段”，但美國檢察官達米安·威廉姆斯在致法院信函中指出，囚犯與獄警遭受的傷害同樣非比尋常。

威廉姆斯表示，市政官員“一直無法或不願實施全面的制度改革，這些改革對於解決監獄中普遍存在的暴力文化以及糾正持續侵犯在押人員憲法權利的行為是必要的”。

負責雷克斯島監獄訴訟案的美國地區法官勞拉·斯温在8月為這一請求奠定了基礎，她表示，美國政府和被拘留者的律師已經充分證明，根據法律，接管（即接管人制度）和藐視法庭的裁決可能是合理的。

“被關押在雷克斯島的人面臨嚴重且迫在眉睫的傷害風險，”斯温法官在法庭聽證會上表示。

紐約市法律部門的一位發言人表示，市政府在解決雷克斯島根深蒂固的問題方面取得了進展。“我們致力於在此基礎上繼續努力，但我們不認為接管是解決該市監獄系統問題的辦法，”該發言人説。

該市正式的法律回應將於1月提交。如果法官下令接管，她將任命一名接管人監督紐約市的監獄並向她彙報。任何裁決不太可能在2月之前做出。

監獄和拘留所的接管相對罕見。紐約大學法學院布倫南司法中心的顧問埃爾南德斯·斯特勞德表示，在美國曆史上，矯正機構僅有12次被接管的記錄。

“當所有其他司法補救措施都失敗時，才會採取接管作為最後手段，”斯特勞德説。

隨着獨立監督員提交的一系列報告詳細描述了監獄工作人員與在押人員之間的致命衝突，以及其他導致被拘留者死亡、重傷或虐待的事件，要求聯邦接管雷克斯島的呼聲越來越高。今年以來，已有九人在該市拘留期間或釋放後不久死亡。

11月8日提交的一份報告指出，監獄內普遍存在的嚴重問題依然存在，而改革努力因懲戒措施惡化和長期制度性阻力而受阻。

報告稱：“被拘留者和監獄工作人員每天都面臨嚴重的傷害風險。高暴力事件發生率、高武力使用率、持續存在的過度和不必要武力行為，以及冷漠馬虎的安全管理措施，經常導致混亂、創傷、傷害，甚至在某些情況下造成死亡。”

該報告批評管理市立監獄的懲教署"在走馬燈式的領導層更迭中持續陷入一個又一個危機”。紐約市長埃裏克·亞當斯上月宣佈，自2022年1月起擔任該機構專員的路易斯·莫利納將調任公共安全副市長的助理新職。

這位前紐約警局隊長在市長任期內一直為市政府在賴克斯島所做的嘗試辯護。“我知道我能解決賴克斯島的問題”，亞當斯在7月底一個無關活動上對記者表示。

亞當斯稱，監獄問題因大量患有嚴重身心疾病的被拘留者以及人員配置問題（部分賴克斯島工作人員需連續值三個班次）而加劇。

週五提交的文件中包含賴克斯島被拘留者的宣誓證詞，他們指控懲教官員濫用職權：不當使用胡椒噴霧、對囚犯暴力視而不見、漠視醫療需求。

“我是人，理應得到人的對待，”目前正在雷克島服刑一年的詹姆斯·布拉德利説道。

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