戰後加沙領導權之爭加劇 巴勒斯坦各派分歧顯現——《華爾街日報》

約旦河西岸拉姆安拉電——隨着西方及阿拉伯國家領導人將目光投向以色列在加沙地帶的戰爭之外，多數人認同他們希望某種形式的巴勒斯坦政府管理這塊飛地，但各方對政府人選無法達成一致。

一個逐漸形成的共識點是：當前管理約旦河西岸的巴勒斯坦權力機構難以勝任這項工作。但並無現成的替代方案。

華盛頓、耶路撒冷和中東其他地區的討論集中在改革該機構，或另尋更優方案來治理約220萬因毀滅性戰爭而流離失所的加沙民眾。

以色列表示，不希望在其攻勢結束後（可能還需數月）接管加沙，但要求保持安全控制以確保加沙不被用於襲擊以色列人。總理內塔尼亞胡還明確反對現有形式的巴勒斯坦權力機構治理該地區。

現年88歲的巴勒斯坦權力機構主席阿巴斯稱，只有作為更廣泛的以巴和平談判（旨在實現兩國方案）的一部分，他才會重返加沙。然而在哈馬斯10月7日襲擊以色列造成逾1200人死亡、引發以軍報復性進攻加沙後，幾乎無人認為能迅速達成和平協議。

白宮中東事務高級官員麥格克和國務院近東事務助理國務卿利夫近日訪問布魯塞爾及中東地區，尋求協調解決衝突的方案。美國及其盟友不確定能否在以色列結束對哈馬斯的軍事行動前改造該機構或找到其他解決方案。

白宮中東事務高級官員佈雷特·麥格克與約旦外交大臣艾曼·薩法迪進行會談。圖片來源：馬贊·馬赫迪/法新社/蓋蒂圖片社“所有人都看到了問題所在，”曾在巴勒斯坦權力機構任職、現就職於華盛頓近東政策研究所的加阿思·奧馬裏表示，“但似乎沒有人知道該如何解決。”

美國和歐洲國家在反對事項上立場一致。他們反對長期將巴勒斯坦人逐出加沙、以色列重新佔領該地區，或哈馬斯以威脅以色列的方式捲土重來。美國國務卿安東尼·布林肯表示，加沙和約旦河西岸應在巴勒斯坦權力機構的領導下實現統一。

巴勒斯坦權力機構官員上週五告訴歐盟外交政策負責人何塞普·博雷利，該機構可以藉助其數千名公務員協助治理加沙。

埃及等部分阿拉伯國家的觀點使局勢更加複雜化，他們認為哈馬斯應在巴勒斯坦政治中發揮作用——這一前景遭到以色列和許多西方國家的反對。阿拉伯國家領導人認為，儘管以色列或許能夠摧毀哈馬斯在加沙的軍事能力，但無法消滅其作為政治運動的存在，必須與哈馬斯領導人接觸以促進穩定。

以色列仍面臨擊敗哈馬斯軍事力量的挑戰，這並非板上釘釘之事。以色列軍方已基本控制加沙北部地面區域，但哈馬斯武裝分子仍固守於隧道網絡中並扣押人質，這使得下一階段攻勢複雜化。

目前，阿巴斯更專注於推動停火而非後續安排。據其顧問馬哈茂德·哈巴什透露，巴勒斯坦領導人在本週與麥格克和利夫的會晤中，要求美國向以色列施壓以停止加沙持續戰爭，加速人道主義援助物資運送，並制止約旦河西岸定居者對巴勒斯坦人的襲擊。

哈馬斯支持者在抗議活動中舉起綠色旗幟。圖片來源：哈澤姆·巴德爾/法新社/蓋蒂圖片社布林肯週五要求以色列採取緊急措施，制止約旦河西岸以色列定居者對巴勒斯坦人的暴力行為。

作為折中方案，美國官員近幾周公開提議，可由阿拉伯鄰國部隊組成的國際力量進駐加沙。部分以色列人也支持該構想，認為巴勒斯坦民族權力機構尚未證明其是推動以巴長期和平的可靠夥伴。

德國等歐洲國家官員也建議聯合國維和部隊或授權國際存在介入治理與安全事務。

然而，埃及高級官員表示，11月7日埃及總統塞西與中情局長伯恩斯會晤時，拒絕了由這個北非國家在哈馬斯被擊敗後、巴勒斯坦權力機構接管前臨時管理加沙安全局勢的提案。

以色列空襲和突襲後，約旦河西岸的巴勒斯坦人正在評估損失情況。圖片來源：Alaa Badarneh/Shutterstock埃及總統表示，埃及政府不會參與消滅哈馬斯的行動，因為埃及需要這個激進組織幫助維護該國與加沙地帶邊境的安全。沒有其他阿拉伯國家表示願意幫助管理加沙的安全事務。

“不會有阿拉伯軍隊進入加沙。一個都不會。我們不想被視為敵人，”約旦外交部長艾曼·薩法迪上週六在巴林的一個安全會議上説。

巴勒斯坦權力機構也表示反對國際部隊介入，一些以色列安全官員警告説，這種安排不會奏效，他們指出，聯合國在其與黎巴嫩邊境的維和行動中，眼睜睜地看着真主黨和巴勒斯坦民兵組織經常與以色列交火。

一名以色列軍方官員表示，巴勒斯坦權力機構在維護安全方面的能力遠未達到以色列為防止加沙再次發生襲擊所要求的水平。就連那些曾在巴勒斯坦權力機構任職的人也表示，該機構沒有能力管理巴勒斯坦飛地，而且不受歡迎。

“即使巴勒斯坦權力機構尋求這一角色，它也無法勝任，特別是在持續戰爭的壓力下，其本已減弱的合法性正在迅速消失，”曾在2013年前擔任巴勒斯坦權力機構總理六年的薩拉姆·法耶茲説。

阿巴斯領導下的巴勒斯坦權力機構總部設在約旦河西岸拉馬拉一個相對安靜的院落，由頭戴紅色貝雷帽、手持步槍的安全部隊守衞。該機構成立於1994年，當時巴勒斯坦解放組織在長期領導人亞西爾·阿拉法特的領導下與以色列達成和平協議，使巴勒斯坦人在約旦河西岸和加沙地帶部分地區獲得自治權。

當時巴解組織由巴勒斯坦政治派別法塔赫主導，該派別協助建立了這一臨時管理機構。巴解組織不得不在一夜之間從一個基於巴勒斯坦領土之外的政治運動轉變為為數百萬民眾提供教育、醫療和其他服務的政府。

其統治的最初幾年因腐敗和敵對派別哈馬斯的暴力行為而蒙上陰影，哈馬斯旨在破壞和平進程。與此同時，以色列擴大了在約旦河西岸的猶太人定居點，軍隊限制了巴勒斯坦人的行動自由。

2000年失敗的和平談判引發了巴勒斯坦人的起義，使以色列人對長期和平協議持謹慎態度。以色列在約旦河西岸築起隔離牆，並於2005年拆除了加沙地帶的猶太人定居點。

2005年，以色列士兵進入加沙地帶的前猶太人定居點尼夫·德卡利姆。圖片來源：奧代德·巴利爾蒂/美聯社兩年後，哈馬斯為爭奪加沙地帶與法塔赫交戰，奪取了控制權，但巴勒斯坦權力機構仍將其預算用於支付加沙地帶公務員的大部分工資。

自那以後，巴勒斯坦官員指責內塔尼亞胡——自2009年以來大部分時間執政——通過犧牲巴勒斯坦權力機構來加強加沙地帶的哈馬斯勢力，以此分裂巴勒斯坦領導層，使和平協議更難達成，並安撫以色列右翼勢力，後者不願在未來協議中放棄約旦河西岸。

內塔尼亞胡表示，巴勒斯坦權力機構不能被視作和平夥伴，因為儘管其承認以色列，但以色列政府稱該機構煽動針對以色列公民的暴力，並向因恐怖主義罪行被拘留的囚犯家屬支付津貼。

巴勒斯坦權力機構官員稱，以色列的政策——包括在檢查站對人員流動實施日益嚴格的限制——正在削弱其維護約旦河西岸安全的能力。該機構安全部隊指揮官塔拉爾·德維卡特將軍表示，本月由於以色列凍結了近2億美元的巴勒斯坦税收轉移款項，權力機構已無力支付安全部隊薪資。

“內塔尼亞胡從安全角度蓄意削弱巴勒斯坦權力機構，“德維卡特説，“維持法律與秩序正變得極其困難。”

據西方官員透露，美國正施壓以色列解凍這筆資金。美國國務院發言人表示：“這是巴勒斯坦的資金。國務卿已明確表示，這些收入、這些資金應該發放給巴勒斯坦人民。”

隔離牆上用希伯來語寫着’和平之路’。照片：Leo Correa/美聯社該機構在西岸安全問題上與以色列的合作也損害了其在巴勒斯坦人中的聲譽。拉馬拉巴勒斯坦政策與調查研究中心主任哈利勒·希卡基表示，戰爭前，阿巴斯在巴勒斯坦人中的支持率約為20%，現在可能進一步下降。

他估計，巴勒斯坦權力機構重返加沙的唯一途徑是從以色列那裏獲得讓步，比如推動巴勒斯坦建國，但以色列人目前不願接受這一點。

“以色列基本上找不到任何人願意取代以色列軍隊，包括巴勒斯坦權力機構，”希卡基説。“短期內……以色列將別無選擇，只能管理生活在加沙的220萬巴勒斯坦人的事務。我看不到其他任何替代方案。”

法蒂瑪·阿卜杜勒卡里姆、斯蒂芬·卡林、勞倫斯·諾曼、羅裏·瓊斯和薇薇安·薩拉馬對本文有貢獻。

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本文發表於2023年11月20日印刷版，標題為《戰後加沙治理分歧擴大》。