美國鐵路公司試圖接管聯合車站——《華爾街日報》

美國鐵路公司（Amtrak）堪稱政府運作的移動教學案例，最新例證便是其試圖通過徵用權奪取華盛頓聯合車站控制權。在聯邦地方法院審理的案件中，該鐵路公司擬以2.5億美元獲取車站"租賃權"，而私人承租方稱該報價僅為市場公允價值的三分之一。

鐵路公司計劃實施候車廳現代化改造項目，包括增設座位、優化站內標識系統及升級基礎設施。在9月華盛頓特區聯邦地方法官阿米特·梅塔主持的聽證會上，美鐵首席執行官史蒂文·加德納表示，現任承租方USI公司阻礙了鐵路規劃實施。他抱怨美鐵與"追求零售和收入最大化的私營開發商"存在"根本性衝突"。

加德納補充道，奪取租賃權的目的是"消除這些干擾因素，獲得租賃區域的完全控制權"。至少，這番表態足夠直白。

平心而論，這確實是典型的混亂治理：《華盛頓郵報》披露，美鐵擁有站台和軌道所有權，同時從USI公司分租了車站約13%區域（含候車大廳和售票處）。顯然，奪取剩餘區域控制權對美鐵更為便利。

但現有租賃體系本是國會為引入私營開發商特意設計。1981年聯合車站建築年久失修，被立法者認定為"存在安全隱患且無法使用"。當時國會要求交通部遵循"歷史保護與提升鐵路使用"原則，以"最大限度依賴私營部門，最小程度要求聯邦援助"對該站進行改造。

無論作為鐵路樞紐如今存在何種缺陷，聯合車站並未衰敗，而動用徵用權接管運營租約涉及法律問題。聯邦法律賦予美鐵公司徵用"城際鐵路客運必需財產"的權力。這一條款聽起來是為鋪設新軌道等緊急情況而設，而非為增加候車座位驅逐連鎖餐廳。

加德納先生表示，他將利用國會通過基建法案撥付的660億美元資金，實施增開阿西樂特快列車等項目以提升客流量，祝他好運。或許他真能讓列車準點運行。

但從未盈利的美鐵公司聲稱，接管聯合車站的"合理補償"應為2.5億美元。擁有USI公司的Rexmark集團則援引7.3億美元的評估價。鑑於司法體系是防止濫用財產徵收權的堡壘，法院當前職責是根據法律和事實確保USI公司不會被迫就範。

旅客在華盛頓聯合車站登乘美鐵列車。圖片來源：凱文·迪奇/蓋蒂圖片社