烏克蘭援助邊境安全將實現雙贏——《華爾街日報》

烏克蘭戰爭能否推動美國姍姍來遲的移民改革？更離奇的事都發生過，眼下民主黨和共和黨有充分理由暫停作秀式憤怒與相互指責，達成協議。

由於自羅納德·里根擔任總統以來，美國未通過任何重大移民立法，當務之急是降低預期，從小處着手。利害關係並不複雜：白宮希望國會批准對烏克蘭的額外援助，而共和黨人希望以收緊外國人在美尋求庇護的條件作為援助前提。

數十年來，尋找工作的拉丁美洲移民一直在利用美國寬鬆的庇護政策——且愈發肆無忌憚。近年來南部邊境非法入境人數創下歷史新高，而世界其他地區的人們注意到這一現象也不足為奇。美聯社上月報道稱，今年1月至9月間，美國邊境巡邏隊拘捕了超過2.2萬名中國公民，這一數字超過此前十年的總和。

選民將於明年進行投票，能夠讀懂民意調查的民主黨人承認，墨西哥邊境的無法無天正在損害拜登總統的連任前景。民主黨籍市長和州長已懇請華盛頓緩解因大量外國人湧入而加劇的社會服務壓力。面臨明年激烈選戰的現任民主黨人，如俄亥俄州參議員謝羅德·布朗，正在競選廣告中呼籲加強邊境安全。

對共和黨人而言，他們應當有興趣向國家證明，除了政府停擺和自毀性的內鬥——這可能是該黨在邁向2024年大選最鮮明的特徵——他們還能有所作為。在選民關注的重點議題上朝建設性方向推進，只會對共和黨在選舉日有所幫助。

這種動態有助於解釋為何一個由湯姆·科頓（阿肯色州共和黨人）、湯姆·蒂利斯（北卡羅來納州共和黨人）、邁克爾·班納特（科羅拉多州民主黨人）和克里斯·墨菲（康涅狄格州民主黨人）組成的兩黨參議員小組，在感恩節假期期間仍在努力達成一項立法妥協，以解決濫用庇護制度的問題。這也解釋了為何參議院多數黨領袖查克·舒默週日告訴他的民主黨同僚，“我們需要兩黨合作與妥協，才能達成合理、現實的協議”，並敦促他們“與共和黨同僚接觸”。

一些共和黨人堅稱，拜登對邊境管控看似漠不關心，反映出他希望為未來引入民主黨選民。也許吧，但民主黨在最近幾次選舉中一直在失去西班牙裔選民的支持，而且不能保證政治左翼未來能牢牢掌控這一選民羣體。正如胡佛研究所的大衞·利爾今年早些時候指出的那樣，紅色州德克薩斯州全州當選的西班牙裔官員比藍色州加利福尼亞州更多，儘管加州西班牙裔人口規模要大得多。在政治中，人口結構並不總是決定命運。拜登試圖迴避移民危機的更可能原因，是來自受過大學教育的白人進步派的壓力，他們寧願消除與墨西哥的邊界，也不願修復它。

許多民主黨人對庇護制度被濫用的程度持否認態度，但他們不必採信MAGA共和黨人的説辭。奧巴馬總統的國土安全部長傑·約翰遜多年來一直告誡黨內同僚：操縱庇護法正是非法移民問題的根源之一。“我們的移民法院積壓案件已到絕望境地，裁決一項庇護申請需要數年時間，“他今年早些時候接受PBS採訪時表示，“移民者都清楚這一點。”

外籍人士非法入境美國後向邊境巡邏隊自首，聲稱對母國迫害存在"可信恐懼”，隨後就能獲釋在美國生活工作，等待遙遙無期的法庭程序。約翰遜先生指出，問題在於"可信恐懼"的認定標準遠低於庇護授予標準，而大多數人根本不符合庇護條件。“裁決庇護申請所需的漫長時間本身就是磁石。‘可信恐懼’與最終庇護案之間的雙重標準更是強力吸引源。”

共和黨人認為減少非法越境的方法之一就是停止縱容虛假避難者，他們主張提高首次庇護申請門檻，並增加在美境外處理的申請數量。該黨派還計劃增聘移民法官清理積壓案件，並修改法律以便更易拘留和驅逐未經授權入境者。

共和黨內存在永遠嫌邊境管控不夠的極端聲音，民主黨中亦有否認非法移民存在的理想主義者。但這些都應被邊緣化的少數觀點，我們應當優先考慮對美國及烏克蘭真正有利的舉措。

2022年4月6日，尋求在美國避難的烏克蘭人聚集在墨西哥蒂華納的市政府收容所。圖片來源：Mario Tama/Getty Images刊登於2023年11月29日印刷版，標題為《以烏克蘭援助換取邊境安全將實現雙贏》。