《華爾街日報》：無條件援助以色列？附加條件分歧令民主黨內部分裂

華盛頓——參議院民主黨人正就軍事援助以色列是否附加條件展開黨內辯論，以期減少加沙地帶進一步的平民傷亡，這項包含對烏克蘭和台灣援助的一攬子外援法案最早將於下週提交全院表決。

黨內辯論之際，拜登政府正敦促以色列調整軍事行動下一階段計劃以更好保護平民。白宮此前因放任以色列軍隊對哈馬斯發動戰爭而備受批評。

這場討論自11月中旬升温，當時參議員伯尼·桑德斯（佛蒙特州無黨派）呼籲國會對任何以色列追加撥款法案設置條件，以終止他所謂的加沙"無差別轟炸"。其他民主黨人和多數共和黨人則認為，在以色列試圖消滅哈馬斯以回應該組織致命襲擊及綁架平民事件後，美國不應強加規則。

參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨）週二表示，議員們已就此事與白宮國家安全顧問傑克·沙利文會晤，但拒絕對附加條件問題表態。他向記者表示將與政府和民主黨同僚商討，但當前重點是推動通過更廣泛的外援法案。

“這是首要的北極星，”舒默表示。

“我們要求以色列及其軍事行動對無辜平民的附帶傷害保持敏感，”參議院多數黨黨鞭迪克·德賓（伊利諾伊州民主黨人）週三在MSNBC上表示。“但我們尚未就任何附加條件達成一致，”他説。

參議院多數黨領袖查克·舒默表示，他的重點是推動一項更廣泛的外援法案通過。圖片來源：Rod Lamkey/Zuma Press拜登政府已請求1060億美元的緊急援助，其中140億美元是對以色列的安全援助。政府通常反對國會對任何國際立法或資金附加條件，更傾向於保持自身與外國談判的靈活性。

國會民主黨人正感受到來自選民的壓力，要求他們在以色列10月7日遭襲後剷除哈馬斯的行動中，對以方過度行為採取更強硬立場。據哈馬斯控制的加沙地帶當局稱，自以色列開展當前軍事行動以來，已有超過1.5萬名巴勒斯坦人在加沙喪生。這些數字未區分平民與武裝人員。

這場戰爭始於10月7日哈馬斯武裝分子對加沙鄰近以色列地區的襲擊，造成1200多人死亡，其中大部分是平民。

美國國務卿安東尼·布林肯週三表示，美國希望看到以色列目前對加沙轟炸的暫停得以延長，以確保更多人質獲釋，併為平民提供更多人道主義援助。

週二晚間，拜登總統在其競選賬户的社交媒體發文中表示：“哈馬斯發動恐怖襲擊，是因為他們最害怕的就是以色列人和巴勒斯坦人和平共處。繼續走恐怖、暴力、殺戮和戰爭的道路，正是哈馬斯所希望的。“這番言論與他11月24日人質獲釋時的表態如出一轍，表明美國政府持續強調以色列需要通過談判解決危機。

參議院外交關係委員會成員、俄勒岡州民主黨參議員傑夫·默克利表示，民主黨人"正開始就我們與以色列關係的標準展開辯論，這可能包括對援助附加條件”。

外交關係委員會另一位成員、新罕布什爾州民主黨參議員珍妮·沙欣説：“我認為討論我們對以色列的期望是恰當的。”

包括俄勒岡州參議員羅恩·懷登、馬里蘭州參議員本·卡丁和特拉華州參議員克里斯·庫恩斯在內的其他民主黨人表示，他們反對對進一步援助以色列附加條件。

參議員傑夫·默克利表示，民主黨人"正開始就我們與以色列關係的標準展開辯論”。圖片來源：瑪麗亞姆·祖海布/美聯社"你不能對盟友的援助附加條件，“卡丁説，“我們不會試圖微觀管理他們的國防。“但庫恩斯表示，他預計國會將"激烈辯論"此事。“這是一個需要進一步討論的難題，“他説。

共和黨高層對無條件支持以色列——美國在中東的長期盟友——幾乎毫無保留。參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾（肯塔基州共和黨人）週二將附加條件的援助提議稱為"荒謬”。

“我們與以色列的關係是我們在全球所有國家安全合作中最緊密的，“麥康奈爾表示，“實際上將援助與達到我方標準掛鈎，在我看來完全多此一舉。”

目前尚不清楚民主黨在援以問題上的分歧是否會嚴重到影響與共和黨就年底支出方案的談判。這些談判本就因美墨邊境政策改革提案及部分共和黨人反對繼續援烏而複雜化。

但這場辯論凸顯了該議題對民主黨的敏感性。

“過去我們的立場是從不公開建議以色列調整政策，以此給予他們最大信心，“默克利參議員説道。

與之形成對比的是，美國官員表示他們正敦促以色列在與哈馬斯完成近期人質交換後恢復軍事行動時，應更精準地使用精確制導彈藥實施空襲。戰爭初期以軍曾承認，由於戰線過長其精確打擊能力受限。

“當前與以色列出現這種動態令人震驚，畢竟我們向來高度信任其軍事行動管理乃至國家治理的方方面面，“布魯金斯學會外交政策研究主任邁克爾·奧漢倫指出。

議員們表示，關於美國可能對以色列援助附加條件的具體細節尚未深入討論。

歐漢倫指出，潛在選項可能包括：讓美國顧問更多參與以色列軍事決策、監督以軍日常彈藥使用情況、減少大型或高爆武器供應，或僅向以色列提供精確制導武器。

參議院外交關係委員會成員、弗吉尼亞州民主黨參議員蒂姆·凱恩表示，民主黨人的共同目標是：保障以色列自衞能力、確保加沙獲得充足人道主義援助、最大限度減少平民傷亡——包括約旦河西岸針對巴勒斯坦人的暴力行為。“我們正在尋求最佳實現方式，“凱恩説。

弗吉尼亞州民主黨參議員馬克·華納指出，美國可在"不設定正式條件"的前提下采取行動。他表示當前優先事項之一是解凍部分資金給管理約旦河西岸的巴勒斯坦權力機構。

對外援助附加條件並不罕見。今年初秋，拜登政府就因埃及人權記錄問題，通知國會將原定撥給埃及的軍事融資轉給台灣，並以釋放政治犯為條件扣留約8500萬美元援助。

記者保羅·基爾南聯繫方式：[email protected]

本文發表於2023年11月30日印刷版，標題為《民主黨考慮對以色列援助設限》