喬·拜登的烏克蘭緊急狀態 - 《華爾街日報》

參議院週三投票否決了向烏克蘭、以色列及美國太平洋盟友提供1105億美元援助計劃，但這應被視為一場政治表演。或許拜登總統現在會認真考慮達成兩黨妥協——他在2020年曾自稱擅長促成此類合作。

民主黨領袖查克·舒默明知投票會失敗——因為共和黨人表示將阻撓議事，49名共和黨議員也確實這麼做了。但舒默仍堅持推進投票，既為安撫黨內左翼，也為將最終援助流產的責任歸咎於共和黨。他指責共和黨堅持在援烏法案中加入邊境安全條款。

“邊境問題難道只是極右翼阻撓援烏的藉口？為何眾多非極右翼的共和黨議員也隨波逐流？“舒默在議院質詢時發問。

實則他心知肚明。絕大多數共和黨參議員支持援烏，尤其是少數黨領袖米奇·麥康奈爾。但他們的選民同時要求解決移民激增問題——該問題已迫使多位民主黨大都市市長求援。共和黨人合理地將軍事援助請求視為交易籌碼：以拜登所需換取己方訴求。這本是立法協商的常態，至少曾經如此。

鑑於共和黨在眾議院僅佔微弱多數，新任議長邁克·約翰遜雖支持對烏軍援，但若不在移民政策上獲得讓步，援助法案便無法通過。他不必全盤接受保守派要求的H.R.2限制性法案，但必須獲得能實質改善邊境狀況的條款。

參議院談判代表在提高美國庇護申請標準方面取得進展。現行"可信恐懼"標準過於寬鬆，導致申請者在法庭裁決前獲釋進入美國數月甚至數年。許多移民根本不出席聽證會。

但民主黨人拒絕就"假釋"政策讓步——過去兩年已有約150萬移民通過該政策獲釋並在美生活工作。共和黨要求限制假釋權限，擔心政府即使修改庇護標準仍會濫用此政策。

共和黨要求移民須先在其途經的安全國家（如墨西哥）申請庇護，這方面應存在妥協空間。但舒默不願因這些政策得罪黨內開放邊境派。

週三舒默戲弄共和黨人，允許他們在全院提出包含移民優先事項的修正案。這不過是政治作秀。他心知肚明沒有足夠民主黨支持票能突破議事阻撓。

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這次失敗的表決應讓白宮認清現實。政府正警告各方：美國對烏軍援資金將於本月耗盡，若不再提供援助，普京可能再次進軍基輔。

我們對此並不懷疑，但白宮似乎認為通過預先歸咎共和黨就能脅迫其通過軍援法案。若民主黨真這麼想就太天真了。援烏是拜登的政策，失敗的責任將由他和共和黨共同承擔。克里姆林宮和世界將更清楚看到拜登的政治弱點。贏家將是普京、美國的海外對手，以及國內的特朗普。

擺脱這一困境的出路在於拜登先生認真對待移民妥協方案。他應指示談判代表與共和黨達成協議，然後向民主黨人和全國民眾推銷這一方案，作為讓補充援助法案在分裂的國會獲得通過的必要舉措。

總統可能會在左翼陣營中遭遇短期非議，但通過解決邊境安全這一緊迫問題，將有助於他在明年爭取搖擺選民的支持。同時，也能避免因外交政策重點事項（或許還包括烏克蘭盟友）的失敗而蒙受政治恥辱。

拜登先生競選時自詡為能促成兩黨協議的務實主義者。如今考驗就在眼前——烏克蘭和以色列問題已成政治緊急事件，這位三軍統帥必須不惜代價促成協議。

12月6日華盛頓，喬·拜登總統呼籲國會通過其國家安全補充撥款請求，包括支持烏克蘭和邊境安全的資金圖片來源：尤里·格里帕斯/CNP/ZUMA PRESS刊載於2023年12月7日印刷版，標題為《喬·拜登的烏克蘭緊急狀態》