如何讓俄羅斯為烏克蘭買單 - 《華爾街日報》

面對俄羅斯的非法侵略及弗拉基米爾·普京在整個歐洲日益增長的地緣政治威脅，國際社會必須團結一致，以實現支持烏克蘭的共同目標。正因如此，我們作為大西洋兩岸的立法者攜手合作，要讓俄羅斯按照國際法準則為烏克蘭的長期重建付出代價。

去年11月，美國眾議院外交事務委員會主席邁克爾·麥考爾提出的《為烏克蘭人收回資產法案》以40票贊成、2票反對的結果獲得通過。該法案將沒收俄羅斯在美國的所有主權資產，主要是凍結在美聯儲的俄羅斯央行儲備金。歐洲委員會議會大會也正在推進一項同樣強有力的配套行動——其政治事務委員會上週全票通過了關於沒收俄羅斯國家資產的備忘錄。

任何國家立法都必須實現三個目標，才能確保烏克蘭獲得最佳結果。首先，美國必須發揮領導作用，與盟友密切協調行動。華盛頓正在這樣做，推進相關法案，一旦提交到拜登的辦公桌，總統就應簽署成法。由於在約2800億美元被凍結或限制的俄羅斯主權資產中，估計只有80億美元在美國，因此全面的多邊合作對成功至關重要。

其次，立法應最大限度地為烏克蘭爭取潛在資金收益，同時不讓納税人承擔成本。有兩個簡單修改可以完善美國立法，併為其他國家提供借鑑。所有主權和國家資產（包括國有企業）都應明確定義並納入最終立法，而不僅限於央行儲備金。眾議院法案中將沒收範圍限定為"美元計價"俄羅斯資產或"全資"國有企業的表述也應刪除，少數股東權益可通過其他方式保護。

第三，立法者應賦予行政部門強制權力，以沒收俄羅斯資產並將其所有權和權益轉移給烏克蘭。此舉可規避法律不確定性，並符合國際法中的反制措施原則。

歐洲委員會於五月在海牙設立了"俄羅斯聯邦侵略烏克蘭所致損害登記處"，美國已簽署國。當前美國待審法案及歐洲委員會議會大會決議中提及的擬議國際籌資機制與索賠法庭，需儘快建立。

鑑於援烏緊迫性，美歐必須立即形成統一戰線對抗俄羅斯。普京必須為其侵略行徑和戰爭罪付出代價。通過立法全面扣押俄羅斯主權資產是第一步。

美國此舉將發出強烈信號，敦促西方加強集體行動，支持烏克蘭捍衞主權、領土和民主的鬥爭——這是歐洲抵禦俄羅斯侵略的堡壘。當前的集體行動也將警示其他威權國家：根據國際法和各國新立法，侵害主權國家將面臨重大經濟後果。

希爾先生（共和黨）代表阿肯色州第二國會選區。巴沙先生為阿爾巴尼亞議會議員。

12月10日，烏克蘭士兵駐守頓涅茨克地區陣地。照片：anatolii stepanov/法新社/蓋蒂圖片社刊登於2023年12月19日印刷版，標題為《如何讓俄羅斯為烏克蘭付出代價》。