拜登愚蠢冷落新日鐵——《華爾街日報》

新日鐵擬以150億美元收購美國鋼鐵公司的交易"似乎值得認真審查"，白宮週四表示。這一聲明是在包括賓夕法尼亞州民主黨參議員約翰·費特曼在內的保護主義議員強烈抗議後發表的，他們以工會和國家安全問題為由，誓言要阻止這筆交易。這種反日商業言論讓人想起20世紀80年代，當時美日貿易緊張關係曾威脅到冷戰期間至關重要的雙邊聯盟。

美國政界人士對這筆交易的無端批評可能會加劇美日關係緊張，削弱兩國在貿易和經濟安全方面的合作。白宮應該與盟友在經濟和軍事合作方面共同努力，而不是批評他們。

反對這筆交易的理由經不起推敲。美國鋼鐵公司的主要工會——美國鋼鐵工人聯合會的領導人更傾向於將公司出售給國內鋼鐵公司克利夫蘭-克里夫斯。他們聲稱新日鐵不會保留之前的集體談判協議，但該公司在美國運營已有40年，有與美國工會合作的經驗，並表示將履行美國鋼鐵公司的工會承諾。

這筆交易保護了美國消費者。如果美國鋼鐵公司與克利夫蘭-克里夫斯合併，新公司將主導汽車行業的鋼鐵供應，並提供電動汽車電機所需的所有鋼材。缺乏競爭可能意味着消費者將面臨更高的電動汽車成本。

關於該交易威脅國家安全的説法同樣缺乏説服力。國會山的反對者正敦促財政部長珍妮特·耶倫動用美國外國投資委員會（Cfius）阻止這筆收購。這並不合理——與中國不同，日本是美國的重要盟友。本月初，眾議院兩黨中國問題特別委員會還建議國會將日本列入Cfius"親密盟友白名單"，該名單已包含澳大利亞、加拿大、新西蘭和英國等國。上榜國家的合格投資者可免於Cfius對非控股交易、房地產交易及強制申報要求的審查。

新日鐵承諾維持美國本土生產，這將為美國提供更穩固的經濟安全保障。當前全球前13大鋼企中有9家是中國企業，而併購後將誕生世界第三大鋼鐵巨頭，其美國業務將有效抵禦中國鋼企海外傾銷導致的市​​場扭曲。

頗具諷刺意味的是，正是拜登政府的產業政策促成了這筆交易。新日鐵在收購理由中明確指出，《基礎設施投資與就業法案》將推動未來鋼鐵需求並刺激本土生產。該公司還將受益於《通脹削減法案》——該法案為需要鋼材建設的可再生能源項目提供税收抵免等激勵措施。

考慮到本屆政府在盟友經貿合作方面屢失良機，新日鐵的舉措更顯難能可貴。《通脹削減法案》本欲加速清潔能源轉型，卻使美國更加依賴中國主導的電動車電池供應鏈，而非選擇環保性能更優的日本混合動力技術。

目前看不到任何調整航向的跡象。美國能源部近期發佈的關於"受關注外國實體"的指導意見，將《通脹削減法案》中的電動汽車税收抵免限制在"受關注實體"持股不超過25%的企業。然而拜登政府限制中國企業參與的新規，恐怕難以阻止福特汽車與中國電池製造商寧德時代合作——這種合作關係將進一步把美國供應鏈與中國而非日本綁定。

白宮在其他貿易領域也遲遲不願與盟友協作。本屆政府在跨太平洋貿易協定上毫無進展，暫停了印太經濟框架內關鍵數字貿易談判，也不願敲定雙邊自由貿易協定。要抵禦中國的經濟脅迫，美國必須停止將經濟安全視為零和博弈——即以犧牲美國利益為代價讓盟友獲益。

美日領導人在公開聲明中都表示，理解雙方必須合作降低供應鏈風險、保護關鍵技術不受北京掌控。華盛頓需要將承諾付諸實踐。白宮應當認識到，這項交易既非危險的外國投資，亦非對美國經濟安全的威脅。在這個充滿不確定性的世界裏，這恰是展現美國對盟友承諾的重要契機。

本文作者周思哲是哈德遜研究所日本問題研究員

日本新日鐵位於神棲市的鹿島工廠，12月19日。圖片來源：Toru Hanai/彭博新聞社