制裁：俄羅斯和伊朗將從擴大的金磚國家合作中受益 - 彭博社

不安的同牀異夢。

攝影師：Waldo Swiegers/Bloomberg

金磚國家集團長期以來一直以未能兑現潛力而著稱。內部矛盾嚴重：成員之間利益分歧使得制定任何共同政策都變得困難。巴西、俄羅斯和南非是商品出口國；印度和中國是進口國。巴西、印度和南非是民主國家；俄羅斯和中國只是假裝是。而眾所周知，印度和中國在任何事情上都不見得能夠達成一致意見。

今年，該集團決定大膽地通過接納五個新成員來加劇這些內部分歧：埃塞俄比亞、埃及、伊朗、沙特阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國。原本應該是六個成員，但阿根廷的新總統宣佈，以他一貫的剋制方式表示，他無意“與共產主義者結盟”，因此不會成為第二個拉丁美洲成員。金磚國家通過接納來自那個穩定合作的寧靜地帶——中東的四個成員以及剛剛度過一場毀滅性內戰的埃塞俄比亞，來彌補這一點。

更重要的是，儘管阿聯酋和沙特是夥伴，利雅得似乎樂意給予開羅政權數十億美元以保持友好關係，但伊朗和沙特阿拉伯在過去十年左右一直在爭奪該地區的影響力。例如，伊朗支持也門的胡塞叛軍，而沙特阿拉伯則與其進行了長期而無效的戰爭。埃塞俄比亞對政府對人權組織聲稱沙特邊境警衞對埃塞俄比亞移民實施的多年虐待（據稱還有“大規模屠殺”）的沉默感到憤怒。新成員的加入並沒有掩蓋金磚國家集團內部現有的裂痕，反而增加了紛爭的數量。

也許很難看到一個總是難以完成任務的團體如何能夠創造任何實質性的東西，如果他們甚至不喜歡彼此。儘管如此，隨着新成員的加入，有幾個領域值得關注。在這些非常特定的領域中，BRICS+有可能證明其效力非同尋常。

其中一個領域是基礎設施金融。它唯一真正建立起來的機構是總部位於上海的新開發銀行。這家“金磚銀行”，目前由前巴西總統迪爾瑪·羅塞夫領導，其使命是向其他多邊體系忽視的基礎設施項目提供貸款。現有的金磚成員國唯一一致認同的事情之一是新興經濟體需要更多的項目融資。此外，他們希望這筆資金按照當地設計的規範進行支出，而不是按照西方的規範。

在兩家由北京支持的金融機構中，亞洲基礎設施投資銀行資本更充足，也比新開發銀行更有效地提供貸款。這可能是因為亞投行吸引了幾家比中國金磚同行更有實力的西方合作伙伴，以及與傳統的、由西方主導的多邊開發銀行有關的合作伙伴。與此同時，新開發銀行並沒有總能向潛在借款人提供有競爭力的利率。

這個聯盟的構成本身可能對其內部銀行構成障礙。在俄羅斯入侵烏克蘭之後，它在遵守西方對其創始成員之一的各種金融制裁方面遇到了困難。此後不久，惠譽將其信用評級從AA+下調至AA。（相比之下，同一機構將亞投行評為AAA。）新開發銀行的管理層希望沙特阿拉伯和阿聯酋的加入預示着這兩個石油國豐厚的國庫將注入資本。

NDB可以幫助伊朗、俄羅斯、巴西、沙特等BRICS+成員國共同面對的另一個問題：他們都不喜歡美元。不要再談論“去美元化”的話題了——任何從俄羅斯或伊朗購買石油的人都可以證實，我們離一個國家可以避免使用美元進行貿易的世界還很遙遠。但NDB做得很好的一件事是提供以發展中國家貨幣計價的長期貸款。幾乎四分之一的貸款以這些政府更喜歡的本幣形式發放。它們並不構成對美元主導地位的威脅。但它們是朝着創建獨立的、規模較小的現金流管道的第一步，這些管道不受美國製裁的影響。

對於當前的BRICS主席來説，這是一個重要的優先事項。俄羅斯聯邦於1月1日接任領導職位，我們應該預計莫斯科的優先事項將主導這個擴大的集團的初始議程。俄羅斯從伊朗購買無人機，與沙特合作控制石油價格，並且正在建造一個將為埃及提供10%電力的核反應堆。BRICS的規模翻倍並不會使其對西方構成更一致的威脅。然而，它可能會減少西方對俄羅斯或伊朗等國家的影響力。而且，在加沙和烏克蘭都有戰火蔓延的情況下，這並不是小事。

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