遷移：歐盟的新庇護協議是朝着正確方向邁出的一步-彭博社

小數字，大影響。

攝影師：卡爾·科特/蓋蒂圖片社歐洲經過多年的爭吵，歐盟最近就如何管理抵達其邊界的移民流達成了初步協議。這項協議不會立刻解決問題，但仍然是一個重大的政治成就。歐洲各國現在共同利益在於確保政策的實施符合其承諾的更公平和更一致的體系。

2022年，約有33萬移民試圖未經授權進入歐盟。這比以往年份有所增加，但遠少於2015年歐盟看到的100多萬人。從實際角度來看，在一個擁有5億人口的集團中，這個負擔應該是可以管理的，特別是因為歐洲需要每年引進約100萬額外的工人來彌補人口老齡化的下降。

然而，成員國未能就處理移民抵達的集體方法達成一致，這破壞了歐洲的團結，並導致人們認為體系不堪重負。意大利和希臘等邊境國家承受着最大的壓力。頻繁發生的海上移民死亡事件（或在擁擠的拘留中心）以及走私者的暴利率飆升，引發了公眾的憤怒，助長了德國、法國、瑞典等地反移民政黨的崛起。

歐洲有足夠的空間接納移民

為了幫助補充老齡勞動力，歐盟需要更多合法移民途徑，並建立更公平的制度來分享處理新移民的負擔

來源：歐洲委員會

新的協議試圖更加有序地處理問題。除了標準化庇護申請處理方式外，它建立了一個“團結機制”，要求成員國首次同意要麼接納年度移民配額，要麼為每個拒絕庇護申請者支付費用，要麼增加對處理抵達者的歐盟範圍行動的支持。新政策將通過加快來自庇護批准率低的國家的申請來減少處理時間。被拒絕庇護申請者必須在12周內被驅逐出境；“危機規定”允許面臨大規模和突然的難民湧入的國家延長拘留時間。

成員國能夠就這些棘手問題達成任何共識本身就是值得鼓勵的。然而，問題在於具體實施。如果歐盟成員國不願接受他們的最低移民配額，那麼邊境國家的負擔只會增加。很多事情也取決於歐盟是否有地方可以遣返被拒絕庇護申請者。要求將他們遣返回自己的國家或要求他們在抵達歐洲邊境之前留在其他國家的提議遇到了法律問題，引發了侵犯人權的指控，並且難以執行。英國備受困擾的盧旺達驅逐計劃展示了這類計劃在實踐中有多麼困難。

該協議仍需要獲得歐洲議會和代表成員國的理事會的批准。在協議的細節敲定之際，歐盟領導人應努力消除有關移民權利的擔憂，並確保該協議實施真正的團結。需要提供重大新資金來減少庇護申請積壓，並改善邊境國家的基礎設施，以確保新系統不僅僅導致在劣質條件下的增加拘留。歐洲還應擴大合法移民途徑，並改善融合努力，這將有助於滿足勞動力需求，減少對人口走私者的需求，並減少危險海上穿越的移民死亡人數。

對於富裕國家來説，挑戰移民問題並沒有快速解決方案。通過將威懾措施與更強烈的分擔責任承諾相結合，歐盟的移民和庇護協議為積極前進的道路提供了曙光。現在輪到歐洲領導人跟進了。