歐盟馮德萊恩計劃進一步削減排放量，可能面臨綠色回擊 - 彭博社

歐盟正準備發佈其最雄心勃勃的氣候路線圖，而該集團正面臨來自憤怒的農民和日益擔心快速綠色轉型高昂成本的不利因素。

歐盟委員會主席馮德萊恩將於週二向該集團推銷追求到2040年淨排放減少90%的目標，作為實現其2050年氣候中立目標的最佳途徑。氣候路線圖將是未來十年規則的第一步，這將要求更可持續的消費者生活方式，並對企業和農業實施限制。

這一宣佈發生在法國和比利時農民最近發起的激烈抗議之後，對於歐盟和馮德萊恩來説都帶來了重大政治風險。歐盟距離歐洲議會全體選舉還有四個月的時間，而歐盟行政機構負責人預計將在未來幾周內啓動競選連任總統的計劃。

新的減排目標將比當前路徑深化2個百分點，這可能會在選民面對新規定和清潔轉型成本上升的時候，為不那麼友好氣候的政黨提供彈藥。

“我擔心整個2040年的討論將引發圍繞氣候行動的爭議，這可能是適得其反的，”布魯塞爾Rud Pedersen公共事務高級顧問、前歐盟高級氣候官員彼得·維斯表示。“委員會似乎對於人們對綠色協議可負擔性的擔憂變得聾了。這不會讓人們更加熱愛歐盟。”

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新目標將包括更廣泛的化石燃料淘汰、道路交通和供暖領域的快速電氣化、加強的工業政策與資金機制以及吸引私人資本的計劃。這也將是昂貴的，根據彭博早前看到的草案，歐盟估計2031年至2040年間每年需要投資約1.5萬億歐元（1.6萬億美元）。（彭博早前看到的）。

農業部門將越來越成為關注重點。預計到2040年，它將成為最大的排放源，除非歐盟採取行動。

農民的抗議和對選民反彈的擔憂已經導致氣候路線圖的語氣比最初考慮的要柔和，據知情人士透露。儘管如此，在過去幾天的激烈討論中，90%的目標仍然保持不變。

決策者面臨的挑戰將是確保農民和其他選民支持過渡。週二將發佈的路線圖對如何確保他們的支持提供了少量細節。它比完整的立法提案更不詳細，後者將在定於6月舉行的歐洲選舉後新委員會上任後才提出。

與此同時，抗議生產成本上漲和削減補貼計劃的農民已經走上街頭，封鎖了歐洲各地的高速公路並擾亂了交通。上週，1300台拖拉機堵塞了布魯塞爾，抗議歐盟領導人峯會，表達他們對不斷增加的監管負擔和來自國外的不公平競爭的擔憂。法國的農民舉行了數天的擾亂性抗議，直到政府提出讓步。

“我們已經為2050年設定了一個約束性目標，現在我們需要非常小心，避免將孩子和洗澡水一起倒掉，並觸發2040年目標引起選民對綠色政策的反彈，” 華沙能源論壇（Forum Energii）總裁喬安娜·潘代拉（Joanna Pandera）説道。“氣候政策即將影響一系列新領域，未來兩年對於歐盟綠色改革的可信度至關重要。”

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國家政府和歐盟決策者也面臨來自能源密集型行業的壓力，他們擔心國內高能源價格和在國外發放的補貼將削弱歐洲的過渡。

為了確保對90%的雄心勃勃的目標的支持，歐盟將不得不更加努力地解決氣候國際合作問題，改善行業的清潔投資條件，併為農民提供激勵措施，為最脆弱的羣體提供更有針對性的支持，這是歐洲人民黨的歐洲議會議員彼得·利塞（Peter Liese）的看法，該黨是議會中最大的政治團體。

“我們需要創造合適的條件，”利塞説道，他是歐洲人民黨在環境問題上的主要立法者。“設定一個數字很容易，但讓行業和公民實現過渡則更具雄心。”

歐洲領導綠色轉型的雄心遭遇到美國總統喬·拜登（Joe Biden）的里程碑式氣候方案以及來自中國在低碳技術和關鍵材料方面的激烈競爭。該集團仍在努力應對由俄羅斯切斷天然氣供應引發的能源危機的影響，此舉是由俄羅斯入侵烏克蘭所引發的。

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實現2040年目標的基本要素包括進一步發展可再生能源、節能以及加快使用碳捕集和儲存等技術。一個關鍵的新組成部分將是碳去除，包括直接空氣捕集或農民和林業者進行的碳封存等技術。

“重要的是，我們不僅要將這一目標視為氣候政策上的責任，還要將其視為我們的經濟和地緣政治利益所在，”歐洲議會環境委員會主席、法國自由派議員帕斯卡爾·坎芬表示。“這是一個主權議程，要減少對化石燃料的依賴。”

作為2010年至2014年歐盟首位氣候專員的內閣主管，維斯認為現在需要更加關注實現歐盟當前的目標，即到本十年末將温室氣體排放量至少減少55%。根據歐盟委員會自身的評估，成員國目前的措施落後於這一目標，而這一目標已於2021年寫入法律。去年才最終確定了一攬子措施，以使歐盟政策與這一目標同步。

“更緊迫的問題是，歐盟是否能夠實現其2030年設定的目標，”維斯表示。“如果未能實現這些目標，當敦促世界其他地區做更多時，將會顯得非常糟糕。”