英國的HS2即使北段被取消後仍然“價值低廉”-彭博社

隧道掘進機於1月23日在倫敦的High Speed Two HS2鐵路發展項目Old Oak Common項目中衝破混凝土牆。

攝影師：Chris Ratcliffe/BloombergNa Wei

攝影師：Chris J. Ratcliffe/Bloomberg英國HS2高速鐵路連接的縮短段對納税人來説“價值很低”，而計劃中的倫敦終點站問題以及新列車如何在舊軌道上運行的問題尚未解決，公共事務委員會警告説。

去年，首相里希·蘇納克決定縮減這項大約1000億英鎊（1250億美元）的項目，取消了北段，並承諾將資金用於改善該地區現有的交通聯繫。然而，即使剩下的軌道也可能沒有完成的經濟意義，議會跨黨派小組的議員們表示。

如果排除迄今為止花費的230億英鎊和取消項目所需的110億英鎊的補救成本，繼續從倫敦到西米德蘭茲的“第一階段”線路只有在這項計算中才值得，該委員會表示。然後潛在的好處仍然只有每花費1英鎊就能獲得1.10至1.80英鎊。

英國再次縮減高速鐵路計劃

HS2的計劃已經因成本不斷上升而進行了兩次修訂

來源：High Speed Two；Esri；彭博新聞報道

僅一期的全部成本就未能達到財務基準。“政府已經承認，僅完成一期將不划算，因為其總成本明顯超過其收益，” 委員會表示。交通部為推進項目辯解的理由是這樣做對納税人來説比完全取消HS2略微更有利。

自2009年首次提出以來，政府一直在努力推進該項目，該項目最初的設計是連接倫敦和曼徹斯特以及利茲，經由伯明翰。從最初對整個網絡的估算為375億英鎊，到2020年可能高達980億英鎊。

委員會表示，從倫敦到伯明翰的縮短線現在可能會在2019年的價格下花費450億至540億英鎊。但負責該項目的公司HS2 Ltd.警告稱通貨膨脹可能會使成本增加80億至100億英鎊。公共賬目委員會表示它對這些計算“幾乎沒有把握”。它要求對“一期的收益進行明確總結”。

High Speed Two HS2 Ltd.鐵路西向隧道入口，位於倫敦。來源：彭博公共賬目委員會的發現出現在波士頓諮詢集團的一份新報告發布之際，該報告發現在英國修建道路和鐵路的成本遠遠超過法國、德國、澳大利亞和美國等同行國家。

“在所有基礎設施形式上，英國面臨着成本高和交付速度慢的令人擔憂的組合，”BCG增長中心的報告稱。“對於同類項目，單位成本高於歐洲同行，與美國和澳大利亞持平，但交付時間與歐洲較慢的同行持平。”

英國的鐵路項目每公里成本為3430萬英鎊，幾乎是法國的三倍，比美國和澳大利亞高出50%。德國每公里成本略好一些，為3160萬英鎊。英國在啓動基礎設施項目方面特別緩慢，前期建設時間為65個月，而其他地方為50個月。“規劃是其中的重要部分，”BCG表示。

“我們發現的共同主題是，這個行業——無論是公共部門還是私營部門——已經被風險規避所主導。人們更注重被認為是可預測的，而不是效率。這造成了一種逆向激勵——沒有人有意願或能力在整個項目交付生命週期中降低成本和時間。我們的風險規避增加了風險並推高了成本。”

HS2是政府賬本上最大的基礎設施項目。“因此，從一開始就迫切需要一個穩定的領導者，”PAC主席梅格·希利爾説。“但是，在我們發出警告十多年後，我們現在卻被鎖定在完成一個縮水項目的高昂成本上，而且對於即使是這個縮水項目的交付仍然存在許多未解答的問題和風險。”

除了價格不斷上漲，委員會指出，新列車在連接現有西海岸主幹線時“可能比現有的列車”慢，因為它們不是為舊軌道設計的。

英國已經在高鐵領域落後

來源：國際鐵路聯盟，烏茲別克斯坦鐵路，印尼中國高鐵

公共賬目委員會表示，政府在倫敦尤斯頓建立終點站的計劃可能無法實現，因為該項目依賴私人融資，而交通部“尚未制定任何計劃”，委員會表示。

除了取消北段的決定外，政府承諾將向該地區的地方交通項目重新投入360億英鎊的資金。委員會表示，政府尚未説明“將在何時交付這些項目”。

此外，已經花費超過6億英鎊購買了沿被取消的路段的土地和房產。委員會想知道這些資產將如何處理。

“現在第二階段的土地怎麼辦？我們真的可以積極地朝着這樣一種情況努力，即當高速列車行駛到老舊軌道時，它們被迫比現有列車行駛得更慢嗎？” 希利爾説。“最重要的是，政府如何確保HS2為納税人提供最大的價值？”

巴克萊銀行任命公司資深人士魏娜為其槓桿融資全球負責人，以期望從私募巨頭中獲得更多業務。

巴克萊銀行在一份聲明中表示，魏娜將向資本市場全球聯席主管特拉維斯·巴恩斯和湯姆·約翰遜彙報。聲明稱，她於2007年首次加入該英國銀行的槓桿融資業務，並在提高巴克萊在該公司前20名金融贊助客户中的市場份額方面發揮了關鍵作用。