拜登的電動汽車税收抵免政策如果特朗普獲勝將成為一個值得砍掉的目標-彭博社

加利福尼亞科爾馬的一家經銷商展出的雪佛蘭Bolt。

攝影師：大衞·保羅·莫里斯/彭博社攝影師：大衞·赫克爾/蓋蒂圖片社在美國購買電動汽車從未如此便宜，這在很大程度上要歸功於拜登總統的標誌性氣候法案中價值7500美元的税收抵免。

這些激勵措施可能時間不多了。

前總統唐納德·特朗普和其他共和黨人並沒有掩飾他們對支持電動汽車政策的敵意。如果共和黨在11月的白宮大選中獲勝或者加強他們在國會山的控制權，目前用於支持許多美國電動汽車購買的税收抵免將成為首要目標。

資深研究機構Capital Alpha Partners的董事總經理詹姆斯·盧西爾表示，民主黨的《通脹削減法案》中的所有激勵措施“無論如何看，都是最容易受到攻擊的”，

儘管共和黨不太可能對IRA進行全面的國會攻擊——該法案為氣候和清潔能源倡議投入了數千億美元——但共和黨總統可以輕易修改財政部規定，使該法案的税收抵免更難獲得。在國會中，特別是如果共和黨保住眾議院的控制權並控制了參議院，為了在聯邦債務上限內控制支出，可能會將目標對準電動汽車激勵措施，因為隨着汽車銷售和租賃的激增，這些激勵措施的成本也在飆升。

EV 採用速度加快

美國電動汽車銷量，以單位計

來源：彭博新能源金融

注：包括插電式混合動力車。

選舉將檢驗不僅是EV激勵措施的持久性和受歡迎程度，還有整個IRA的持久性，民主黨設計IRA旨在激發美國製造業復興同時也應對氣候變化。國會共和黨人已經表示他們將尋求收回2022年法律分配給一系列政府項目的未使用資金，包括能源部辦公室為製造電池組件和部署技術以檢測甲烷釋放的提供貸款的項目。共和黨人還將環保局管理的温室氣體減排計劃列為目標，他們將其稱為“270億美元的斂財基金。”

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IRA受到多大程度的攻擊將取決於華盛頓的權力平衡，以及共和黨是否願意打擊目前惠及紅色州的政策。

“並不是所有這些補貼都會被收回，”美國能源聯盟總裁湯姆·派爾説。“但我認為會有積極的嘗試。”

愛爾蘭共和軍的冠軍，包括總統喬·拜登、國會民主黨人和可再生能源開發者，都指望着這股製造業投資和就業浪潮能夠產生善意，並幫助它在華盛頓受到攻擊時保護自己。

畢竟，其他通過近乎黨派線通過的具有分裂性的法律，包括被稱為奧巴馬醫改法案的《平價醫療法案》和特朗普2017年的税收改革，在政客們發誓要廢除它們的競選之後，仍然持續存在。税收優惠也以在華盛頓擁有異常長久的歷史而聞名，即使是有爭議的激勵措施也設法年復一年地留在法典中。

“我們認為税收抵免是一種最具有粘性的政策工具，”研究公司Capstone LLC的高級合夥人夏洛特·詹金斯説道。“歷史上，現有的能源税收抵免幾乎沒有被撤銷過，如果發生這種情況將是前所未有的。”

甚至電動汽車支持者也有一個專門針對共和黨的説辭：你可能永遠不會開特斯拉或雪佛蘭Bolt，但全世界正在接受電動汽車，而這些抵免是確保美國在與中國和其他國家競爭製造電動汽車時的關鍵。此外，國內電池和礦產要求有助於培育對國家安全至關重要的供應鏈。

“這些將對在美國創造——在很大程度上是從無到有——一個國內礦產生產、礦產加工和礦產回收產業產生巨大影響，這將為未來幾十年的電池提供動力，”零排放交通協會執行董事、前副總統的兒子阿爾伯特·戈爾説道。

特朗普在競選途中不斷抨擊電動汽車，嘲笑它們在零下温度下的性能，並堅稱未來，儘管美國進行了投資，“所有這些汽車都將在國外製造。”特朗普表示，如果當選，他將立即撤銷他錯誤稱為拜登的“電動汽車強制令”的政策——這是一項美國環保局的提案，旨在限制汽車污染，到2032年，將有三分之二的汽車和輕型卡車銷售為電動車型。在他的第一任期內，特朗普要求國會廢除了早期更小規模的電動汽車税收抵免政策。

前美國總統唐納德·特朗普在一月份的拉斯維加斯競選活動中發表講話。攝影師：伊恩·莫爾/彭博社如果他連任，特朗普將有廣泛的自由裁量權來削弱電動汽車税收抵免政策，以便更少的汽車符合條件。財政部很容易重新制定規定，涉及消費者購買電動汽車的30D税收抵免和針對商用車隊的45W抵免政策。

“如果此刻有人的電腦上沒有重新制定的指導方針，我會感到驚訝，”共和黨能源戰略家、特朗普政府的老兵邁克·麥肯納説。

財政部將不得不經歷正式的規則制定過程，之前的政策廢除和替換的提案需要經過公眾評論才能最終確定。這些行政變化將成為訴訟的目標。但税務律師和監管專家表示，該機構將有權重新解釋任何被視為對《內部收入法》文本的主觀解釋的政策。

財政部可以取消目前有效豁免租賃車輛受限制的政策，這些政策規定了汽車的製造地點、電池材料來源以及消費者的收入。參議員喬·曼欽（Joe Manchin）和其他議員嘲笑這些例外規定為“租賃漏洞”，稱其違背了IRA的初衷。

政府還可以修改規定，進一步抑制礦產和電池製造領域的外國投資，同時增加北美裝配和採購要求。這將縮小符合全額7500美元税收抵免的汽車數量，目前這樣的汽車數量已經不多，不到十幾輛。

“更保護主義的税收抵免版本”會對進口電池組件和重要礦產施加“更大限制”，ClearView Energy Partners LLC的董事總經理凱文·布克（Kevin Book）表示。“這將減緩綠色轉型的速度”，“也完全符合當今共和黨的保護主義傾向。”

這些變化將不均勻地影響汽車行業，BloombergNEF的分析師科裏·坎特（Corey Cantor）表示。例如，取消租賃豁免可能會特別影響現在租賃較多的現代起亞等汽車。

在國會山，共和黨人親眼看到更多電動汽車銷售的好處，以及由現有國內裝配要求推動的新制造工廠在他們的選區興起，因此他們可能會抵制取消所有激勵措施的努力。分析顯示，紅色州預計將獲得IRA帶來的大部分製造投資。

在喬治亞州埃拉貝爾市建設中的現代電動汽車和電池製造工廠，攝於八月。攝影師：Stephen B. Morton/Bloomberg“共和黨人將不願意徹底剷除IRA，”盧西爾説。“在共和黨選區將會有很多項目，他們不想要拔除。”

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商業和麪向消費者的電動汽車税收抵免有助於培育對電動車的國內需求，這對於維持在喬治亞州、田納西州和其他共和黨議員所在的州投資於電池製造設施至關重要。

“對共和黨人來説，問題是：‘你們想要破壞潛在的紅色州的就業嗎？’”坎特説。放棄國內美國的税收抵免意味着“傷害很多那些試圖在北美本土生產並與中國競爭的公司。”

即便如此，國會將在2025年面臨特別的壓力來削減成本，這可能會增加對電動汽車税收抵免的風險。根據聯合税務委員會、高盛集團、布魯金斯學會等機構的分析，這些税收抵免的預計成本已經飆升。一項研究將成本定為最初預期的3500%之多，主要是因為租賃豁免。議員們可能會削減一些電動汽車和充電樁的激勵措施，以及其他成本高昂的IRA條款，作為抵消其他支出的方式，包括明年續簽一些即將到期的特朗普時代的減税措施。

“有些人會樂意搜尋這項立法以獲取現金，”共和黨能源戰略家麥肯納説。

縮減電動汽車税收抵免的變化可能會在短期內抑制需求增長，但電動汽車分析師和愛好者表示，這不太可能以有意義的方式阻礙過渡。

“過渡周圍的基本故事仍然存在：壓力主要來自行業參與者，”坎特説，“而不僅僅是政策制定者。”

對於難以清晰瞭解銀行如何履行其零淨排放承諾的投資者來説，由於不斷變化的現實所需的氣候情景變化可能會進一步複雜化形勢。

歐洲和北美大多數主要銀行都遵循相同的策略以實現零淨排放：首先做出消除2050年前淨融資排放的全面承諾；然後確定貸款組合中碳排放最嚴重的部分，並設定更短期的目標（通常為2030年）以在向這些部門放貸時減少排放；第三，增加更多的部門目標，覆蓋日益增加的資產負債表份額。