《彭博社》：兒童税收抵免法案似乎註定在參議院失敗

攝影師：彭博社/彭博經濟學大家好！我是彭博社平等團隊的高級撰稿人，也是《彭博商業週刊》的成員，今天我要談談有關兒童税收抵免法案。但首先…

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貧困政治

上週，眾議院通過了一項價值780億美元的税收法案，其中包括擴大現有的兒童税收抵免。但這一罕見的兩黨妥協在參議院遇到了重大政治阻礙。

如果你不記得兒童税收抵免的歷史 —— 除非你是經濟學家或會計師，否則你為什麼要記得呢？ —— 它是在上世紀80年代的税收改革討論中提出的一個想法，倡導者指出，大多數其他富裕國家都提供某種形式的兒童福利以支持家庭。民主黨和共和黨之間進行了一些來回（比爾·克林頓總統提出每個孩子800美元的抵免；由共和黨主導的國會提出了500美元的抵免），但兒童税收抵免最終成為了1997年《減税法案》的一部分。國會在民主黨和共和黨政府的領導下多次顯著增加了這一抵免，並且始終得到了兩黨的支持。多次進行了顯著增加

在其最簡單的形式中，兒童税收抵免（CTC）的工作方式如下：有子女的家庭可以通過最多一定金額（目前每個孩子為2,000美元）來減少他們所欠税款的金額。對於高收入者（單身父母為20萬美元；已婚夫婦聯合申報為40萬美元），該抵免會逐漸減少，因為富裕家庭可能不需要額外的錢。

只有一個問題：那些沒有足夠收入以償還2,000美元税款的人被排除在外。因此，2001年，國會增加了額外的兒童税收抵免，允許低收入家庭申請部分CTC作為現金退款，最高金額為一定數額。但是，您必須至少有2,500美元的收入才能有資格獲得退款。

這種收入資格要求一直是政治家們的一個爭論點。保守派喜歡它，因為它將税收抵免和退款與父母的工作能力聯繫在一起。自由派指出，這仍然排除了美國最貧困的家庭，而這些家庭將從額外的現金中受益最多。

2021年的美國拯救計劃暫時將兒童税收抵免提高至每個孩子最多3,600美元，並取消了收入資格要求。父母第一次無論是否工作都可以獲得退款。對兒童貧困的影響令人震驚：530萬人，其中一半以上是兒童，暫時擺脱了貧困。這是該國有史以來對兒童貧困最快速和最顯著的減少。

但這是短暫的。儘管兒童貧困大幅減少，沒有負面就業影響，國會讓擴大的税收抵免到期。那個2,500美元的收入要求又重新生效，限制了只有工作的人才能獲得退款。兒童貧困再次激增。

誰將從擬議的兒童税收抵免中受益？

在第一年受益於擴大的17歲以下兒童，按種族和族裔劃分

來源：預算和政策優先中心

這讓我想到眾議院通過的這個新版本。它並沒有擴大信用額度或取消收入要求，因此可能對兒童貧困的影響不會像疫情時期的版本那樣顯著。但它增加了潛在的ACTC退款，並採取了一些措施幫助更多低收入家庭符合條件。根據預算和政策優先中心的數據，這將幫助約300萬低收入家庭，使約40萬兒童擺脱貧困 — 正如上面的圖表所示（我的同事在這裏寫過這裏），其中許多是有色人種的兒童。現在這項法案所要做的就是通過參議院。

當然，這説起來容易做起來難。一些參議院共和黨人表示他們不支持兒童税收抵免，因為非法移民的子女可以符合條件。其他人不喜歡擴大的退款，因為他們認為這會鼓勵窮人停止工作。前副總統邁克·彭斯的組織“推動美國自由”稱這些調整為“又一個福利項目”，而傳統基金會聲稱這將“破壞婚姻”並使低收入家長失去工作動力。

“對我來説，這似乎是一種膝跳反應。如果你擔心工作激勵，這個新的兒童税收抵免計劃仍然有工作要求，” 巴納德學院經濟學教授、最近一篇NBER論文的主要作者伊麗莎白·阿納納特説。最近的NBER論文發現，總體上，2021年的退税對就業影響微乎其微。

“但現實情況是，進入勞動力市場是有前期成本的。父母需要托兒服務才能工作。在你開始工作之前，你必須為此付費，你必須購買尿布並帶來。我認為我們低估了貧困陷阱。”

這裏還有另一個因素。政治。共和黨參議員託姆·蒂利斯告訴新聞網站Semafor説，直到11月選舉之後，兒童税收抵免不應該擴大。參議員查克·格拉斯利則更直言不諱。他説通過減少兒童貧困的法案“讓總統看起來很好。”他説，“他可能會連任。”貧困家庭只能等待。

按數字來看

• 42% 密歇根州選民中表示他們在喬·拜登與唐納德·特朗普再次競選時會支持拜登的百分比。

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富國銀行全球高級債務聯合銷售主管Maureen O’Connor。 彭博新聞支持放大女性和其他代表性不足的高管的聲音，覆蓋我們的媒體平台。