圭亞那快速增長的石油經濟面臨通貨膨脹和委內瑞拉衝突的風險-彭博社

埃克森美孚在2015年在圭亞那海岸發現石油，改變了該國的經濟。但隨着金融潮流的轉變，許多圭亞那人只面臨着不斷上漲的生活成本和微薄的工資。

攝影師：José A. Alvarado Jr./彭博社自從圭亞那海岸發現了一處巨大的石油田以來，圭亞那在近十年間經歷了巨大的變革。這一切都在喬治敦萬豪酒店展現得淋漓盡致。

日落時分，身着品牌襯衫的石油高管們走出車廂，與發展銀行官員圍坐在一起，已經開始在木薯球和冰鎮啤酒上進行簡報。在一月份的普通夜晚，這家經常爆滿的酒店的基本客房價格可能超過600美元。到了每年二月中旬的圭亞那年度石油會議期間，這些價格幾乎翻了兩番，吸引了大型能源公司的首席執行官和世界領導人來到這個擁有80萬人口的小國。

“萬豪團隊”的到來標誌着自2015年埃克森美孚在其海域發現石油以來，該國發生的變化。新的油井每天泵出64.5萬桶原油，這在2023年為圭亞那政府帶來了16億美元的收入。過去五年裏，該國的經濟規模翻了四倍，從該地區表現最差之一變成了連續兩年世界上增長最快的國家。相對於圭亞那的人口來説，石油儲量如此之大，以至於一些預測顯示，它將超過科威特，成為世界上最大的人均原油生產國，到2028年將佔全球原油供應增長的16%。

酒店牆壁內傳來的盲目樂觀主義，在你走出酒店後立即受到了強烈的挑戰。

圭亞那的政府所在地在喬治敦的斯塔布魯克市場上方高聳，市場上蓋着篷布的攤位隨處可見。攝影師：José A. Alvarado Jr./彭博社“我還沒見到，更別説嘗過了，”55歲的科温·賴特談到了他國家新發現的財富。他在附近的斯塔布魯克市場上賣遮陽帽和棒球帽，那裏有數百個攤販在蓋着篷布的攤位下爭奪路人的注意，希望兜售從芒果和甘蔗汁到新鮮捕捉的帕庫魚等各種商品。

在一個難得的好日子裏，賴特能掙到50美元，“夠付賬單了，”他説，“但也不多。”

富油國家圭亞那能避免資源詛咒嗎？

這次石油發現對圭亞那來説基本上是一件好事，這個國家位於南美洲北大西洋海岸的委內瑞拉和蘇里南之間。但這個前英國殖民地必須找到一條前進的道路，避免落入太過依賴不可預測和有限自然資源的資源詛咒，同時也不能放棄經濟的其他領域。

能源部門新創造的工作崗位使一部分圭亞那人受益，但像賴特這樣的許多人在生活成本上升和工資仍然微薄的情況下遭受着痛苦。成本的確已經飆升：根據世界銀行數據，該國2016年的年通貨膨脹率為0.8%。但根據美國國務院的最新估計，該國的通貨膨脹率在2023年達到6.6%。

這對總統伊爾凡·阿里來説是一個巨大的挑戰，他承諾為投資者和公民帶來可持續增長和公平收益，這將需要在透明度和問責制方面進行深層次的結構性改變。更不用説，委內瑞拉擴大了在邊境的軍事存在，導致了跨國衝突的威脅。儘管阿里堅稱石油勘探將按計劃繼續進行，但委內瑞拉如果繼續推進，可能會導致強制仲裁和隨後的和解，這將為國家和生產者增加昂貴的年限。

在一個好日子裏，賴特在斯塔布魯克市場賣掉他的商品只能賺到50美元。攝影師：何塞·A·阿爾瓦拉多·Jr./彭博社圭亞那大學經濟學教授托馬斯·辛格説：“我們經歷了這種巨大的變革和巨大的意外收益，但要改變經濟的軌跡並不容易。我們需要承認，這是一個困難的社會，政府的支出並不能消除存在的分歧。”

為了擺脱資源詛咒，政府創建了一個基金，用於資助橋樑、公路和學校的建設，併為貧困羣體提供補貼。然而，這已經引發了治理問題，政府尋求增加提款。根據最近的《世界發展》雜誌的報告，圭亞那目前的石油財富分配計劃可能會加劇根深蒂固的種族和政治分歧，印度裔圭亞那人在收入排名前10%的人羣中已經過度代表，而非洲裔和混血裔圭亞那人的低收入羣體則相對較多。

“有很多事情可能會出錯，”辛格説。

根據美國國務院的預測，圭亞那2023年的年通貨膨脹率預計為6.6%。攝影師：José A. Alvarado Jr./彭博社圭亞那的斯塔布魯克區是過去十年發現的世界上最大的原油儲量之一，是石油輸出國組織之外增長最快、成本最低的油田開發之一。三個新獲批的油田預計將在未來三年開始抽取原油。埃克森公司預測，到2028年，產量將翻倍至每天120萬桶。

在這樣的背景下，失業率已經下降，向私營部門的貸款已經成倍增加。

這種影響是顯而易見的，也是可以感受到的。在喬治敦機場的入境通道上，高高懸掛着供應鏈物流和招聘等石油和天然氣培訓服務的橫幅，這些橫幅伸展在一長隊遊客的頭頂上。其他橫幅則突出了由美洲開發銀行資助的新四車道高速公路的施工工作，該高速公路將取代目前將遊客帶入城市的顛簸、照明不足的道路。

本地公司難以滿足國家基礎設施項目的需求，依賴外國公司完成工作。攝影師：José A. Alvarado Jr./彭博社中國正在幫助圭亞那建設一座新的橋樑，連接德梅拉拉河的東岸和西岸。攝影師：José A. Alvarado Jr./彭博社英文和中文標識牌掛在德梅拉拉河上一座新橋的岸基設施外。這個項目是圭亞那和中國中鐵建設公司的合資項目，將取代上世紀60年代建造的現有雙車道跨越，增加兩條車道和24小時供大型船隻通行，以及成千上萬輛汽車往來於圭亞那兩大城市之間。該項目計劃於年底前完成。

當地公司無法滿足這些大型項目的需求，這就是為什麼許多項目被授予外國公司並要求僱傭當地員工的原因。然而，合資企業給圭亞那私營部門提供了與大型國際合作夥伴學習和合作的機會，大西洋理事會加勒比倡議項目副主任Wazim Mowla表示。， 該國現在是埃克森公司的一個關鍵生產區，這也是為什麼在疫情後其股價表現優於同行的一個主要原因。在其喬治敦總部附近的廣告牌上，埃克森稱其僱傭了近6000名圭亞那工人，然而通過承包商和相關行業的估計影響要大得多。

28歲的Delroy McLean表示，新工作的影響“改變了生活”。

他在Homes Stelling的碼頭上長大，給停靠在喬治敦中心最貧困地區Tigers Bay附近泥濘土地上的木屋小區的船體打補漆。現在，埃克森的承包商Saipem SpA在離McLean童年不到20英尺的地方建了一個場地，他在那裏得以接受培訓並擔任起重機操作員。

麥克林在塞佩姆建築工地接受了起重機操作員的培訓，他將這次機會視為“改變人生”的機會。攝影師：何塞·A·阿爾瓦拉多·Jr./彭博社“我現在更有能力幫助我的家人，幫助自己，”麥克林説道。去年，他通過政府項目成功申請到了房屋貸款，現在住在城裏更好的租房區。“我可以存錢，可以支付賬單，還能留一點錢帶家人去公園或看電影。”

圭亞那的失業率在新冠疫情期間飆升，這促使阿里總統成功承諾到2025年創造5萬個就業崗位。失業率自那時起有所下降，但仍然維持在12.4%左右，男性參與勞動力市場的比例是女性的兩倍，大約有4萬圭亞那人在公共部門工作。

由於缺乏工作機會、教育機會和可持續的工資，約一半的國民生活在國外。33歲的塞巴斯蒂安·德·弗雷塔斯在巴西學習土木工程時，得到了回到家鄉喬治敦工作的誘人機會。

“這既需要一點規劃，也需要一點機遇，”弗雷塔斯説道。多年來，他一直在培訓自己，希望能在海上平台內擔任ROV飛行員的職位上有所進步。“圭亞那人並不是為石油和天然氣行業量身定製的，但我們有可轉移的技能，我們是勤勞的工人。你只需要願意努力學習，去做這件事情。”

Tiffany Balgobin，22歲，是3t EnerMech的助理教練和安全潛水員，她也表達了這種觀點。

“現在有更多的機會，也有更多的公司進入這裏，他們需要僱傭人才，”她説。“他們需要僱傭本地人，而不是引進外來人員。”

大流行期間，就業市場的蕭條導致許多圭亞那人外出尋找機會，但總統承諾到2025年創造5萬個就業崗位。攝影師：José A. Alvarado Jr./Bloomberg喬治敦各處都在興建，正在打造一種新的面貌，這將與過去的殖民地建築並存。攝影師：José A. Alvarado Jr./Bloomberg政府推出了一系列培訓和學徒機會，包括對首個石油和天然氣培訓學院的1億美元投資，預計該學院將於今年開放。該中心計劃培訓約4500名學生進行焊接、車輛操作和其他相關行業的技能。

一所新的酒店管理學院也即將開設，旨在為全國範圍內正在興建的七家新酒店培訓員工，以滿足明年預計的2000間客房需求。這些玻璃和鋼結構的建築是喬治敦的新面貌，遠遠高於其經歷多年火災而大多采用木質的經典粉色殖民地建築。

阿里總統雄心勃勃的計劃還包括一個水處理計劃，一個近海天然氣項目，預計能將能源價格降低一半，以及距喬治敦半小時車程的“智慧城市”，“展示可持續性”，內設有一所大學、住房和高爾夫球場。

然而，並非所有人都感覺到圭亞那經濟浪潮的一部分。對於40歲的傑森·索伯斯來説，一次摩托車事故導致他近一半的身體癱瘓，結束了他作為碼頭工人的工作，並嚴重限制了他的工作選擇。他在街邊小賣部賣零食和飲料以維持生計。

索伯斯在一次事故後殘疾，是許多圭亞那人之一，呼籲公平分配新發現的石油財富。攝影師：何塞·A·阿爾瓦拉多·Jr./彭博社“傷害我的是，我知道我們變得多麼富有，但我們什麼都沒有，”索伯斯説。他在小賣部外掛起標語，呼籲公平分配國家的石油財富。“圭亞那人沒有意識到他們失去了什麼。我需要知道我們正在受益，我們不是在吃虧。”

總統意識到巨大的石油財富也帶來了一系列挑戰，包括社會階層之間的差距不斷擴大。

“我們的國家繁榮在於每個家庭都能從我們國家的發展中受益，都能從我們國家的資源中受益，” 阿里在喬治敦的住所説。“我們如何投資於基礎設施的改造，不僅是那些花哨的高速公路和大樓，而是投資於那些容易受到影響的社區，增加他們的淨價值，他們的房產淨價值，增加家庭的淨財富？”

阿里總統承諾為投資者和公民提供可持續增長和公平收益。攝影師：José A. Alvarado Jr./彭博社圭亞那通過其自然資源基金尋求避免資源詛咒的最大陷阱。去年，政府從該基金中提取了10億美元，該基金存放在紐約聯邦儲備銀行。

增加提款限額的新舉掖引發了人們對該基金的治理以及由圭亞那銀行聘請的基金保管人的質疑。圭亞那反對派領袖奧布里·諾頓多次表示，試圖增加借款限額並未考慮到油價長期下跌，甚至稱這樣做剝奪了未來一代對於是否會有為他們儲蓄資源的確定性。反覆表示。

“除非我們願意使這些規則對國家有利，否則很可能繞過規則，”圭亞那大學教授辛格説。“否則，我們將尋找繞過它們的方法。”

圭亞那的與埃克森簽訂的生產分享協議也受到了廣泛批評，該協議獲得了對斯塔布魯克的權利，條款非常慷慨，以至於國際貨幣基金組織建議該國修改其税法，並確保國家在未來合同中獲得更高比例的原油收益。

政府一直在推動“一個圭亞那”倡議，幫助抵制委內瑞拉鄰國對埃塞基博地區提出的主張。攝影師：José A. Alvarado Jr./彭博社阿里表示，他的政府一直在努力達成更加平衡的未來協議。正在考慮的一個選項是將勘探許可證交給一個由戰略合作伙伴運營的國有石油公司。另一個選項是通過拍賣向私營石油公司開放投標。

辛格説：“我們需要認識到，我們正在與石油公司打交道，他們來這裏是為了石油，他們認識到他們可以非常快速地開發資源，但這正是因為監管框架如此薄弱。”

埃克森在一份聲明中表示，2016年達成的協議是公平的，幷包括了“在技術和價格風險仍然存在的時期內具有全球競爭力的條款。”

德弗雷塔斯在被提供了一份遙控潛水器駕駛員的高薪職位後回到了圭亞那。攝影師：José A. Alvarado Jr./彭博社對於德弗雷塔斯來説，他國家的轉變可能為他家族的未來代際提供了在圭亞那重建生活的機會。

他説：“我在岸上和海上工作的很多人都説他們可以在圭亞那退休。”他説。“如果我確實繼續這條路，我可能還能在這裏再待15年，20年。”