共和黨阻撓烏克蘭援助應該記住911和珍珠港-彭博社
Hal Brands
前景不明。
攝影師:Sergei Supinsky/AFP/Getty Images
請 歷史學家 列舉美國最大的外交失誤,你經常會聽到一連串不幸的干預行為 — 越南、伊拉克、阿富汗和其他失敗的戰爭。但美國一些最大的失敗是出於疏忽而非行動 — 在這些案例中,戰略上的罪過不是做得太多,而是做得太少,而過度謹慎最終付出了可怕的代價。
當美國關於烏克蘭援助的辯論達到高潮時,請記住這一點:參議院最近 批准 了新的援助,但在一個分裂的、由共和黨主導的眾議院中面臨着艱難的局面。如果華盛頓不提供支持烏克蘭軍隊戰鬥的援助,後果將是嚴重的,影響將是全球性的,並且將削弱美國的政策多年。
如果美國停止支持烏克蘭,沒有其他人能夠彌補這一空缺。歐洲可以提供(並已經提供了)慷慨的財政 援助,但它無法 提供 烏克蘭迫切需要的作戰裝備。因此,中斷的後果將迅速積累。由於 嚴重 的火炮短缺,烏克蘭軍隊已經被逼出了東部的阿夫迪夫卡。在幾個月內 — 或更短的時間內 — 一個缺少炮彈的烏克蘭將不得不做出關於如何運用其日益減少的軍事資源的痛苦決定。
阿夫迪夫卡圍困
克里姆林宮將該城市的近期俄羅斯進展視為重中之重
來源:戰爭研究所和AEI的關鍵威脅項目
即便如此,該國也不會迅速崩潰:俄羅斯一直在努力進行大規模的進攻行動。但是烏克蘭將開始慢慢失去領土,可能永遠無法收回。毫無疑問,如果烏克蘭沒有美國援助,將缺乏贏得這場戰爭或達成讓該國在軍事上具有防禦能力和經濟上可行的和平的途徑。最終,可能的結果將是在俄羅斯槍口下強加的解決方案。
一些分析人士認為失敗會像魔術一樣增強美國,讓其決定性地轉向印太地區。實際上,烏克蘭的失敗將產生有害的廣泛影響。
這一結果將向世界各地的國家傳遞一個可怕的信息,即相對於其專制對手,美國的決心和實力。這將削弱改善美國國防工業基地的勢頭,因為用於烏克蘭的資金主要用於擴大美國的武器生產。
烏克蘭的失敗將在歐洲造成嚴重的不穩定,因為一個報復心切、軍事動員的俄羅斯威脅着北約的東線。這將增加全球壓力,促使核擴散,因為脆弱的國家——波蘭、韓國和日本等——得出結論,最終的武器是他們唯一的安全和生存手段。最重要的是,俄羅斯在烏克蘭取得勝利將打破1945年後反對強行征服和吞併領土的規範,從而將世界拉回到惡性無政府狀態。
不要相信放棄烏克蘭將是複雜現實主義的勝利的論點。這將是共和黨派系的勝利,他們對美國力量在創造相對温和的世界中所起的不可或缺的作用知之甚少,也不太在乎。而考慮到美國目前僅以其年度國防預算的5%至6%的成本(而且沒有讓一名美國士兵投入戰鬥)就能阻止這些令人沮喪的結果,這樣的撤退將構成美國外交史上的一次重大失誤。
如果這聽起來有些誇張,也許是因為許多批評美國政策的人更感興趣的是由於過度擴張而非由於不足擴張而產生的錯誤,儘管後者可能比前者更致命。很容易清點出在東南亞或中東爆發的戰爭在血和財富方面不可否認的代價。整個圖書館都致力於美國由於過度野心而陷入的困境。然而,當美國不夠積極時,它往往會讓自己和世界陷入更大的麻煩。
在20世紀20年代和30年代,美國拒絕利用其力量來穩定脆弱的第一次世界大戰後的體系,從而幫助引發了第二次世界大戰。在20世紀90年代末,美國拒絕更積極地對待基地組織使用武力 —— 這是一個導致了9/11事件的錯誤,以及隨後的種種困難。
或者考慮一下美國對烏克蘭政策的歷史。在俄羅斯總統弗拉基米爾·普京於2014年吞併克里米亞併入侵烏克蘭東部之後,巴拉克·奧巴馬總統因擔心使那場衝突惡化而不提供致命的軍事援助。但這樣做,卻幫助普京相信他可以毫不付出代價地解體一個鄰國。
或許可以理解,一個由美國在中東進行不盡如人意的軍事幹預主導的時期,產生了一種思想氛圍,其中錯誤的行動不斷被記錄,而錯誤的不作為卻相對不受關注。如果有任何時候需要改變這種心態,那麼現在正是時候,因為華盛頓正面臨着數十年來最重大的外交決策之一。
布蘭茲還是美國企業研究所的高級研究員,《危險地帶:與中國即將發生的衝突》的合著者,也是國務院外交政策委員會的成員。他是Macro Advisory Partners的高級顧問。
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