國際能源署捍衞其能源模型，反對“綠色審查者”的批評-彭博社

法蒂赫·比羅爾（Fatih Birol），國際能源署執行主任，於2024年2月13日在法國巴黎舉行的國際能源署50週年和部長級會議上。

攝影師：國際能源署每年，總部位於巴黎的國際能源署發佈一份報告，悄悄地塑造着政府政策和價值數十億美元的能源投資決策。一位能源專家現在表示，國際能源署的預測已經受到其成員國的氣候目標的政治化影響。

“國際能源署已經偏離了其作為能源安全監督機構的使命，”研究和分析公司Rapidan Energy的總裁羅伯特·麥克納利（Robert McNally）説道。“它的長期能源預測已經不再可信。”

麥克納利曾是前總統喬治·W·布什的能源顧問，最近在《華爾街日報》的觀點版發表了他的觀點。他的主要指控針對國際能源署的核心工作：能源建模。

麥克納利認為“國際能源署已經屈從於政治化”，並向“狂熱的綠色審查者”屈服。麥克納利表示，通過預測化石燃料需求很快將達到峯值，國際能源署的工作正在通過對石油和天然氣的投資不足對全球能源系統造成“重大風險”。而在這樣做的過程中，它正在忽視“其重要的安全使命”。

這並不是第一次國際能源署受到批評。今年迎來了50週年的國際能源署已經受到批評。Bloomberg Green聯繫了該機構，以回應最新的指責，並瞭解其所做的假設。

全年來，國際能源署收集來自世界各地的能源統計數據和政策發展情況，包括所有主要經濟體的情況。基於此，該機構每年出版《世界能源展望》，向決策者呈現三種可能的未來，這是基於使用一組假設的模型。

• 情景1：政策規定情景（STEPS）是“基於最新政策設置的展望”
• 情景2：宣佈的承諾情景（APS）“假設所有國家的能源和氣候目標都能夠全面並及時實現”
• 情景3：2050年淨零排放情景（NZE）假設世界成功將全球變暖限制在1.5攝氏度

“對我們來説，STEPS是基準線，” 國際能源署可持續性、技術和展望主任勞拉·科齊説。“我們所做的是反映法律和在管道中的內容，以及每個政府所制定的交付機制和他們能夠實現的內容。”

接下來的兩種情景逐漸脱離了業務慣例。APS假設政府設定的氣候目標將會實現，使全球變暖保持在2攝氏度以下，但會超過1.5攝氏度。NZE則更進一步，假設世界將在2050年實現淨零排放，從而將長期變暖保持在1.5攝氏度以下。

收聽國際能源署首席執行官法蒂赫·畢羅爾在 Zero Podcast 的對話。

麥克納利表示，國際能源署的任何情景都不是“政策中立的”，這意味着“當選官員無法評估能源和氣候提案的權衡、成本和收益。” 在過去，國際能源署制定了“現行政策情景”（CPS），簡單地考慮了某一特定日期的政策，然後進行了預測。自2020年以來，國際能源署停止使用CPS，麥克納利希望類似的情景能夠重現。

但國際能源署並不認為有這種需要。“你不能做一個政策中立的情景，”Cozzi説。“一旦我們假設某個國家不會更新政策——説政策今天已經凍結——這本身就是一個選擇。”

該機構發現使用CPS產生的結果似乎太不太可能。例如，在美國通過通貨膨脹削減法案之前，該國為太陽能和風能提供税收抵免，通常每隔幾年就到期。在CPS中，未來預測美國對太陽能和風能不提供税收抵免，這將導致世界燃燒更多的煤炭和天然氣。

然而，這些税收抵免總是得到更新，而國際能源署的預測則遭到了清潔能源倡導者的嘲笑。在STEPS中，國際能源署選擇預測税收抵免將會存在。結果是一個更接近現實的世界，因此更加常態化。

但這些模型並不只是看到事情變得更加環保。STEPS還假設，例如，即使歐盟已經為能源效率設定了雄心勃勃的2030年目標，由於難以推廣，比如為舊建築進行隔熱，它不太可能實現這些目標。

國際能源署希望更好地反映當前情況將有助於指導決策者的決策。當然，還有許多其他能源分析師，包括麥克納利的Rapidan Energy，提供他們自己的模型。

與此同時，能源專家們已經站出來捍衞國際能源署，反對最新的政治化建議。哥倫比亞大學全球能源政策中心的創始主任傑森·博多夫在LinkedIn最近的一篇文章中寫道，麥克納利的批評“太過分”。

“忽視氣候變化的風險或未能提供理解應對氣候挑戰實際所需數據，對能源安全來説將會更糟，這是國際能源署使命的核心。”他説。