美國在最新對俄羅斯的行動中迴避了最危險的制裁 - 彭博社

莫斯科的俄羅斯中央銀行。攝影師：亞歷山大·涅梅諾夫/蓋蒂圖片社週六，俄羅斯最大鋼鐵生產商經營的一家重要工廠的車間發生火災，與此同時，有視頻顯示一架飛行器引發了這起事件。

這家工廠發生的火災屬於NLMK PJSC，位於利佩茨克地區，起火時間為凌晨1:40，火災面積為2平方米，在公司聲明中稱火勢已被撲滅。視頻顯示了一次火爆炸。該地區的州長伊戈爾·阿爾塔莫諾夫表示沒有人員傷亡，情報部門正在努力確認起火原因。

國際銀行已警告英國政府，在啓動對俄羅斯數十億英鎊資產的查封之前，必須確立法律原則，否則可能引發全球金融體系的潛在衝擊，並使機構面臨法律訴訟。

在2022年2月莫斯科入侵烏克蘭後，實施的廣泛國際制裁凍結了一系列資產，包括俄羅斯中央銀行擁有的約3000億美元資產。如今，在入侵事件兩週年之際，政治家和活動人士發起了一場全球運動，要求查封這些資產並將所得款項寄往基輔。

喬·拜登總統在上週五宣佈對俄羅斯實施新制裁，以顯示他對抗俄羅斯的決心，但他的決心僅限於擔心美國最嚴厲措施可能引發全球經濟動盪。

基於俄羅斯、阿拉伯聯合酋長國、中國和其他國家的一個200頁的目標名單，是自俄羅斯兩年前入侵烏克蘭以來最大的單日金融懲罰。同樣引人注目的是，被排除在廣泛名單之外的公司和行業：金屬行業、更多與能源相關的懲罰，以及對銀行的次級制裁。

這種謹慎反映了拜登團隊儘管談論制裁，但仍不願意打擊專家認為會真正削弱俄羅斯經濟的收入來源，因為他們擔心可能引發對美國經濟的廣泛衝擊。

更積極的方法可能的目標包括幫助俄羅斯獲取繼續戰爭所需技術和材料的外國銀行，以及濃縮鈾和鋁、鎳等金屬的貿易。美國還可能扣押 — 並分發 — 俄羅斯被凍結的主權資產。所有這些措施都帶來重大風險。

來源：Rosstat，彭博經濟學“要真正影響俄羅斯，我們將不得不採取更具戰略性的行動，這可能會對更廣泛的全球經濟產生不利影響，”大西洋理事會經濟國家建設倡議主任、前財政部官員金·多諾萬説。“我們將不得不開始做出更加困難的決定，並接受這些決定所帶來的影響。”

事實上，週五的名單上充斥着已經受到制裁或與美國金融系統聯繫有限的人和實體的名字，降低了它們的影響。名單上包括俄羅斯異見人士阿列克謝·納瓦爾尼本月去世的監獄看守和聯邦監獄局副局長。還有一個俄羅斯造船廠，幫助生產了15艘液化天然氣油輪。

與此同時，烏克蘭真正想要的行動仍然缺失：批准600億美元的新軍火和軍火。拜登要求這筆錢被擱置在眾議院。

烏克蘭人似乎同意。烏克蘭總統澤連斯基的顧問米哈伊洛·波多利亞克表示，唯一真正會嚇倒普京總統的西方行動是提供更多武器。

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波多利亞克在X（前身為Twitter）上的帖子中説：“大量武器。為烏克蘭提供真正大量的武器。遠程、反導彈、反艦武器。其餘都是虛構，意識的延遲，過程的編年史，戰爭的延長，一種危險的幻覺，認為可以‘坐等’。”

這些制裁對烏克蘭政府來説是一個危險的時刻。去年發動的反攻未能實質性改變戰線，俄羅斯軍隊最近奪取了阿夫迪夫卡，這是一個痛苦的象徵性失敗。與此同時，華盛頓繼續在額外援助上猶豫不決，參議院通過的一援助方案在眾議院陷入僵局。

參議院多數黨領袖舒默本週末訪問基輔，以向烏克蘭人保證將採取行動，但國會在接下來的幾周裏面臨着政府關門的鬥爭，這是一個嚴峻的挑戰。2024年美國總統選舉也沒有幫助，拜登將烏克蘭援助視為防止專制蔓延的必要措施，而前總統特朗普則認為這與他的“美國優先”平台不一致。

至於俄羅斯經濟，儘管受到制裁，但仍在繼續前行。

彭博經濟學俄羅斯經濟學家亞歷山大·伊薩科夫在一份備忘錄中寫道：“最新的聲明僅標誌着對制裁制度的漸進性加強，我們仍然預計俄羅斯經濟將在2024年增長約1%至1.5%。”

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進一步複雜化問題的是，俄羅斯在中國、巴西和其他繼續購買其石油並運送供應品的國家中有願意的合作伙伴。據彭博經濟學稱，儘管這些國家仍然只佔全球GDP的不到一半，但它們所佔份額正在增長。

哥倫比亞大學全球能源政策中心的高級研究學者埃迪·菲什曼表示：“看起來西方還沒有準備好採取那些真正會對俄羅斯經濟產生重大影響的舉措，即積極針對其能源收入、石油收入，並對幫助俄羅斯接入國際金融系統的銀行實施次生制裁。”

美國官員暗示還將有更多舉措。美國財政部副部長沃利·阿德耶莫在接受彭博電視採訪時表示，美國正在探討利用俄羅斯3000億美元的國家資產來幫助烏克蘭重建。

阿德耶莫説：“我們正在尋找解鎖這些儲備的經濟價值以造福烏克蘭人民的方法。”