芬蘭和瑞典加入北約：意味着什麼，俄羅斯如何回應 - 彭博社

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儘管芬蘭和瑞典自冷戰以來一直面向美國和西歐，但他們一直認為最好的國家安全保護方式是保持不加入北大西洋公約組織。他們旨在避免擾亂波羅的海地區的軍事平衡並激怒俄羅斯。在俄羅斯入侵烏克蘭後，這些保留意見被拋在腦後，促使這兩個北歐國家加入聯盟，以準備好迎接普京總統在擴大莫斯科影響力方面可能計劃的下一步行動。

1. 芬蘭和瑞典為什麼沒有早些加入北約？

在申請加入之前，這兩個國家多年來一直與北約進行軍事演習並分享情報。他們還是北約的合作伙伴計劃的一部分，該計劃促進合作，並且與烏克蘭一起是六個被稱為“增強機會夥伴”的國家之一，這些國家對北約行動做出“特別重要的貢獻”。但出於歷史原因，他們沒有早些加入這個聯盟：

• 芬蘭自獨立以來的106年中一直在與俄羅斯並肩前行，兩國邊界長約1300公里（800英里）。1939年至1944年間對抗蘇聯的兩場戰爭之後，芬蘭採取了一項被稱為芬蘭化的對蘇聯的順從和自我審查政策。冷戰結束後，芬蘭開始更多地轉向西歐的民主國家，加入了歐盟並採用了歐元。但芬蘭堅持了其外交政策的基石：與俄羅斯保持良好關係。芬蘭化的陰影仍然存在，公眾輿論堅決反對加入北約，直到2022年。
• 瑞典在兩次世界大戰中保持中立，並且在冷戰期間，中立被視為確保獨立的最佳方式。儘管如此，瑞典的國防旨在阻止蘇聯入侵，並且該國秘密與北約合作。蘇聯於1991年解體後，瑞典的政策被重新定位為軍事不結盟，並且其國防得到了顯著縮減。但自從俄羅斯於2014年吞併烏克蘭克里米亞半島以來，瑞典逐漸增加了軍事開支，並尋求與北約更緊密的合作。

歐洲的北約成員國

瑞典最接近成為北約的第32個成員

來源：彭博社

2. 北約的好處是什麼？

芬蘭和瑞典加入北約可以更容易地穩定波羅的海地區的安全，並保衞北約成員國愛沙尼亞、拉脱維亞和立陶宛。這三個波羅的海小國常被視為俄羅斯侵略的潛在目標，因為它們有大量的俄羅斯少數民族，俄羅斯總統普京曾以保護這些羣體為藉口進行海外干預。波羅的海三國與北約其他地區的唯一陸地連接是狹窄的蘇瓦爾基缺口，常被認為是北約最薄弱的地方。芬蘭和瑞典擁有先進、裝備精良的軍隊，其裝備已與北約使用的兼容。芬蘭與俄羅斯的長邊界應該能幫助北約改善對東部巨大鄰國的監視。

軍事比較

芬蘭有更多訓練有素的部隊，瑞典有更多裝備

來源：IISS的《軍事平衡》

注：芬蘭的動員實力約為280,000人。瑞典於2018年恢復了兵役。

3. 加入北約需要什麼條件？

條件[包括基於市場經濟的民主制度、對少數族羣的公平對待、致力於和平解決衝突，以及願意並有能力為北約行動做出軍事貢獻。瑞典和芬蘭是世界上發達程度最高的國家之一，擁有穩定的民主制度和備受信任的政治機構。公民不必贊成加入，但有利的公眾輿論賦予合法性 給一個國家的加入申請。所有現有成員國必須批准。芬蘭相對迅速地獲得批准，並於2023年4月4日加入，而瑞典的申請被土耳其和匈牙利 拖延。土耳其最終於1月簽署了瑞典的加入，匈牙利隨後於2月26日加入，兩國都達成了從北約盟國購買戰鬥機的協議。](https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/pdf_2016_07/20160627_1607-factsheet-enlargement-eng.pdf)

4. 俄羅斯如何回應芬蘭和瑞典加入北約？

俄羅斯警告稱會有“嚴重的軍事和政治後果”，並表示將做出回應。2022年，俄羅斯表示如果這兩個國家加入，將在波羅的海地區部署核武器。立陶宛總統吉塔納斯·諾西達（Gitanas Nauseda）將這一威脅視為“空洞”，指責俄羅斯已經在其波羅的海飛地卡里寧格勒部署了戰術核武器。在波羅的海國家於2004年加入北約之前，俄羅斯曾警告稱會有嚴重後果，但這並未發生。另一方面，2016年黑山表示挫敗了一項得到俄羅斯支持的計劃，該計劃旨在暗殺當時的總理米洛·杜加諾維奇（Milo Djukanovic），因為該國計劃加入北約，這一計劃在一年後實現。2019年，一家法院判處包括反對派領導人和俄羅斯、塞爾維亞國民在內的14人因未遂陰謀而被判長達15年的監禁，儘管上訴法院撤銷了這些判決。加入之前，芬蘭人預計將面臨俄羅斯更多的間諜活動、網絡攻擊、領空侵犯和影響力行動。今年11月，俄羅斯開始了一項武裝移民行動，向邊境派遣尋求庇護者，促使芬蘭關閉了所有與邊界的道路過境點。

NATO成員國之路

來源：北約組織

*北大西洋理事會可以在不同層級召開會議，包括北約大使、外交部長或國家元首

5. 這如何改變芬蘭和瑞典？

他們正在雙邊和與其他國家增加軍事合作，這項工作在烏克蘭戰爭爆發前開始加速。他們在2023年底與美國簽署了國防合作協議，此前美國去年向兩個申請加入的國家做出了安全保證，如果受到俄羅斯的威脅。北約的集體防禦承諾適用於成員國。他們還與英國簽署了安全合作協議。他們都打算繼續增加國防開支，瑞典計劃在2024年達到北約規定的國民生產總值至少2%的支出標準。

北約強化

當瑞典加入時，該聯盟將控制波羅的海大部分地區

來源：彭博社

參考書架

• 相關解釋説明一個國家如何加入北約，俄羅斯入侵烏克蘭如何加強了聯盟，以及為什麼土耳其反對瑞典和芬蘭加入。
• 大西洋理事會探討了為什麼芬蘭和瑞典可以以前所未有的速度加入北約。
• 威爾遜中心討論了芬蘭和瑞典加入北約的前景。