SEC縮減了公司新的污染披露規定 - 彭博社

攝影師：Dane Rhys/Bloomberg證券交易委員會將首次強制公司披露其温室氣體排放量，但在行業團體的大力遊説後，削弱了一個關鍵要求。

在收到數千封評論信和眾多訴訟威脅後，SEC計劃實施的氣候披露要求將明顯較之於2022年3月提出的要求更為寬鬆。最大的變化在於，監管機構不會強迫公司量化其供應鏈或客户的污染，即所謂的範圍3排放。此外，公司將面臨更高的門檻，需要在其監管文件中披露更直接的碳足跡，即範圍1和範圍2排放。

美國證券交易委員會主席Gary Gensler攝影師：Christopher Goodney/Bloomberg最終通過這些法規的投票標誌着機構內部和國會大廳內數月激烈辯論的結束，這被視為拜登時代華盛頓應對氣候變化的標誌性努力之一。通過推動這項規則，SEC主席Gary Gensler被對手指責試圖將委員會的管轄權擴展到證券以外的氣候問題。

BloombergGreenPemex批准排放計劃，為ESG投資者敞開大門歐盟尋求通過新妥協達成盡職調查規則Uber敦促汽車製造商繼續推動電動汽車的發展Uber加入電動汽車初創公司Revel擴大充電網絡Gensler堅決反駁了這一説法，認為許多投資者需要這些信息來指導他們的決策。目前，上市公司使用一套非標準化的自願指標。

“從個人投資者到大型資產管理公司的投資者都表示，他們正在依賴這些信息做出決策，” Gensler在會議發言中表示。“正是在這種背景下，我們在氣候相關披露方面有一定的作用。”

全球各地以及至少一個美國州的不同要求使情況變得複雜起來。

SEC的規定試圖通過首次提供公司討論與氣候變化相關的業務風險和機遇的聯邦基準要求來解決這一問題。這些規定還可能使投資者更容易比較同一行業公司的環境影響。

‘主要受眾’

辛西婭·哈納沃特，哥倫比亞大學Sabin氣候變化法律中心金融監管實踐的主任，表示與氣候影響和清潔能源轉型相關的重大金融風險和機遇。她補充説：“投資者是主要受眾。”

然而，SEC的要求將明顯比去年加州和歐盟議員通過的法規要寬鬆得多。例如，加州的排放披露法要求在該州經營且年收入超過10億美元的大型上市公司和私營公司從2026年開始每年公開披露一次範圍1和2的排放量，到2027年公開披露範圍3的排放量。該州的法規已經在法庭上受到挑戰。

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根據SEC的最終規定，上市公司必須告知投資者氣候相關風險對其業務戰略、模型和前景的實際或潛在重大影響。還有一個重要變化是，某些信息需要“重要”才能被公司包含，這也是與提案不同的地方。實際上，這限制了那些決策對合理投資者重要的披露。

公司還必須披露可能危害其運營或財務狀況的氣候風險，比如由海平面上升、颶風、乾旱或野火引起的風險。採取措施減少或消除這些風險的公司也必須報告。

商業團體對SEC在2022年3月提出的計劃提出了反對意見，重點是範圍3的排放。環保倡導者表示，污染構成了公司碳足跡的大部分，但許多行業人士表示很難計算，並可能給公司的環境影響留下錯誤印象。

企業碳足跡

對於大多數公司來説，範圍3的排放佔據了它們碳足跡的絕大部分

來源：殼牌，聯合利華

注：公司報告的排放已標準化為100%

一旦像美國農業局聯合會這樣的團體抱怨説，小型食品生產商將被迫按照計劃測量和報告自己的排放，該提案就變成了國會山的政治焦點。

法律挑戰

目前尚不清楚在最終規則中放棄範圍3和其他變化是否足以阻止來自工業團體和像西弗吉尼亞州這樣更傾向於保守的州的檢察長的法律挑戰。另一方面，這些調整可能會更有可能引發來自環保活動人士的訴訟，他們希望證券交易委員會採取更嚴格的方法。

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儘管有這些變化，週三的投票預計在監管機構中將引發爭議。不過，幾乎可以肯定的是，這項規定將獲得該機構五名委員中大多數人的批准。一旦發生這種情況，並且該規定由美國政府在《聯邦公報》上正式發佈，兩個月後將生效。

合規將根據公司的規模和披露類型逐步實施。大公司將從2026年開始報告其温室氣體排放量，而較小的公司將從2028年開始報告。最小的上市公司將免於範圍1和2的報告。

證券交易委員會還計劃在週三批准一項新規定，要求與普通投資者合作的股票經紀公司披露更多價格和交易執行信息，作為監管機構推進的更廣泛改革的一部分。