環保團體譴責證監會的氣候披露規則過於弱 - 彭博社

包括特拉華州財政部長科琳·戴維斯在內的立法者們於3月6日在華盛頓舉行新的SEC氣候披露要求新聞發佈會。

攝影師：Valerie Plesch/Bloomberg拜登政府應對氣候變化的又一項重要政策於週三落地，美國證券交易委員會投票批准了備受期待的氣候披露要求，適用於上市公司。

環境倡導者長期以來一直在推動這些披露。但他們的立即反應在很大程度上是負面的，許多人表示該規定遠未達到所需水平，使投資者缺乏關於氣候風險的關鍵信息。

以可持續發展為重點的共同基金公司Green Century Funds的總裁萊斯利·塞繆爾裏奇表示：“這是一小步，但我們認為為時已晚。”

BloombergGreenXcel表示其設備可能涉及德克薩斯州的大火太陽能電池板遍佈美國中部，農民追求穩定回報EDP與熱電池初創公司合作開展歐洲清潔能源項目歐洲面臨全球變暖3攝氏度。這是它計劃如何應對的“投資者應該得到比SEC披露規則更好的待遇，”地球正義組織的高級律師哈娜·維斯卡拉在一封電子郵件聲明中表示。

美國證券交易委員會（SEC）的新規定具有開創性，要求上市公司首次進行某些氣候披露，主要是報告温室氣體排放。大型上市公司將被要求披露其直接或範圍1和範圍2的排放量。值得注意的是，他們只有在認為這些排放“重要”——對其底線有重大影響時才必須這樣做。

但最令可持續投資者和氣候團體失望的是最終規則中沒有包含的內容——該規則以3-2的黨派投票通過，民主黨支持，共和黨反對——沒有要求企業披露其碳足跡的更大部分：間接的，或範圍3，與公司供應鏈和客户相關的排放。這是對2022年3月首次提出的要求的顯著削弱，也不如歐盟的要求嚴格。

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哥倫比亞大學薩賓氣候變化法中心金融監管實踐主任辛西婭·哈納沃特表示，氣候影響和清潔能源轉型都帶來了重大的金融風險和機遇。“投資者是規則的主要受眾，”她説。

美國的環境和氣候變化股東提案

近年來提案數量增加

來源：可持續投資研究所

注：2024年的數據尚不完整。

投資者已經尋求氣候信息來指導他們的決策，許多公司自願披露氣候風險，這正是美國證券交易委員會首次深入研究這個問題的原因。“在這種背景下，我們在氣候相關披露方面有一定的作用，”SEC主席加里·根斯勒週三表示。他補充説：“今天的規定增強了披露的一致性、可比性和可靠性。最終的規定明確了必須披露的內容，這將產生比投資者今天看到的更有用的信息。”

可持續投資者和環保團體對這一規定是否達到了這一目標持懷疑態度，並指出缺乏第三範圍排放是主要原因。Ceres、清潔空氣行動組織、塞拉俱樂部和公民公約等氣候團體對這一遺漏表示擔憂。

決定不要求披露第三範圍排放是“非常短視的，”股東激進組織As You Sow的總裁丹妮爾·富傑爾表示。由於其他國家開始要求這些信息，“我預計公司將繼續面臨披露比所要求的更多內容的壓力，”她説。As You Sow已經與投資者合作，提出股東決議，推動公司披露其全部温室氣體排放量，富傑爾表示，儘管規定的範圍較窄，但她預計這些努力將繼續。

加里·根斯勒在華盛頓證券交易委員會總部開會時。攝影師：塞繆爾·科倫/Bloomberg投資者表示他們最需要的最重要的氣候信息是温室氣體排放數據 —— “這是風險的源頭，”前證券交易委員會代理主席、委員兼科恩、科恩和科拉平託律師事務所律師艾莉森·赫倫·李説。“根據該機構的新規定，只有一小部分風險”被披露出來，她説，就像當一個更大的危險潛伏在水下時，一部分冰山露出水面一樣。

李指出，關於範圍1和2排放是否“重要”的問題留給了公司自行決定，這與擬議規則有所不同。公司可能會“被激勵得出結論，範圍1和2排放不重要，”她説，或者可能會試圖操縱他們的排放量，使其低於如果他們必須披露供應鏈上的排放量時的水平。

即使是投票支持最終規則的民主黨委員卡羅琳·克倫肖也表達了失望。她説，該規則“並沒有得到我的無保留支持”，因為“重要的披露仍然缺失。”

克倫肖似乎在提到最近關於ESG的政治爭議時説，克倫肖説，“‘氣候’這個詞已經成為一個時髦詞彙，對於一個明眼的委員會來説，這應該不是什麼大不了的事。這不應該促使我們迴避對投資者的職責和義務。”證券交易委員會表示，在最終確定規則之前，它權衡了數千條關於擬議規則的評論。行業團體和保守派議員強烈反對，稱該委員會在規則制定方面越界，而範圍3排放的披露將對公司進行報告造成沉重負擔和成本。

Sierra Club和Sierra Club基金會在一份聲明中表示，他們正在權衡是否挑戰委員會對最終規則進行的“任意刪除關鍵條款”的舉措。

與此同時，包括西弗吉尼亞州、喬治亞州和阿拉斯加州在內的10個由共和黨領導的州星期三在第11巡迴上訴法院提起了審查申請，聲稱SEC的規則“超出了機構的法定權限”，稱其為“濫用裁量權”。提起訴訟。

美國商會仍在審查規則的“新穎和複雜”文本，商會市場競爭力中心執行副總裁湯姆·誇德曼在一份聲明中表示，提到“最繁重的條款”已經被刪除。商會是今年早些時候提起訴訟挑戰加利福尼亞排放披露法的商業團體之一，該法要求在該州經營且年收入超過10億美元的大型上市和私人公司每年披露其1、2和3範圍的排放量。

最終的SEC規則出台時，氣候影響正在給美國和世界帶來嚴重破壞。根據美國國家環境信息中心的數據，去年美國經歷了至少造成10億美元以上損失的28起災害的記錄。

“氣候風險呈指數級增長，”Ceres可持續資本市場加速器的董事總經理史蒂文·羅斯坦説。