歐洲女性數據監管機構限制了Meta、谷歌和蘋果——彭博社

Line Coll，Datatilsynet主任，在奧斯陸Barcode區的辦公室，2024年3月6日星期三。攝影師：Fredrik Solstad/Bloomberg去年，挪威的隱私監管機構對Meta Platforms Inc.進行了一項與用户數據處理有關的禁令。這對一個小辦公室來説是一個冒險的舉動，但幾個月後，當歐盟監管機構將限制措施擴展到整個地區時，這一舉措取得了成功。這也提升了該機構新老闆的聲譽——她是歐洲不斷增加的女性數據監管者之一，旨在遏制大型科技公司。

Line Coll，一位前科技律師，於2022年就任，加入了一羣可以通過運用該地區嚴格的數據保護法——《通用數據保護條例》的魔法棒來迫使世界上最大公司進行改變的精英官員之一。這項立法於2018年生效，將數據監管，曾被視為法律邊緣地帶的領域，轉變為一個重要領域，並將其中許多女性提升到聚光燈下。

超過30個負責執行歐盟數據規則的機構中，超過一半由女性領導，隨着全新的歐盟科技法規生效，她們作為監管者的角色可能會進一步擴大。挪威、瑞典、丹麥、芬蘭和冰島都有女性數據專員，法國、西班牙、盧森堡，以及最近的愛爾蘭也有。

在其他領域，女性監管者也在引領潮流。歐盟的反壟斷主管瑪格麗特·維斯塔格本週再次展現了自己的影響力，當她對蘋果處以歐盟有史以來第三大的競爭罰款。維斯塔格如今是世界上三位最有權勢的反壟斷監管者之一，與英國的CMA首席執行官薩拉·卡德爾以及美國聯邦貿易委員會主席莉娜·汗一起。

Andrea Jelinek攝影師：Chip Somodevilla/Getty Images“女性塑造了今天這個法律領域的面貌，”奧地利前頂級科技監管官安德烈婭·耶林內克在11月的一次演講中説道。“當我剛開始從事數據保護工作時，幾乎沒有男性，”她回憶道。而且，承擔這些角色的女性“通常還要在我們作為律師、技術人員和女商人的日常工作之外兼顧這些責任。”

“我的理論是，而且現在仍然是，男性對數據保護的吸引力較小，因為這是一個人權法領域，金錢不是那麼重要，”她補充道。

隨着美國科技巨頭在歐洲變得更加強大，女性繼續進入監管角色。“大約10年前開始的，”擁有20多年經驗的數據保護律師Wim Nauwelaerts説。

早期的先驅包括法國數據保護監管機構前負責人伊莎貝爾·法爾克-皮埃羅坦， 一位歐盟GDPR數據保護規則的積極執行者，她警告説，如果“兩三個國家在處理大公司問題上走在前面，”那麼歐盟其他國家將“眼睜睜看着火車開過去。”另一位是前歐盟委員維維安·雷丁，她於2012年設計了所謂的 一站式機制，以簡化公司和公民的數據保護程序。

海倫·迪克森於3月5日在都柏林的碼頭區。攝影師：保羅·努內斯·多斯桑托斯/彭博社然而，最大的名字是海倫·迪克森，愛爾蘭前數據保護專員。當《通用數據保護條例》生效時，授權監管機構對違反數據保護權利或未能防止嚴重數據泄露的公司處以高達公司年收入4%的罰款時，她的辦公室立即成為歐洲最高的監管機構。一些最強大的美國科技公司，如Meta、蘋果公司和谷歌的母公司Alphabet公司，將他們的歐盟基地設在愛爾蘭，迪克森負責監督他們的合規性。

在任職期間，迪克森對全球最大的參與者展開了80多項調查，並處以超過28億歐元的罰款。她最廣泛的調查涉及Twitter和字節跳動旗下的TikTok，但沒有任何公司像Meta那樣受到如此多的審查，Meta在一系列調查中共收到超過25億歐元的罰款。迪克森在去年創下了歷史，對Meta處以12億歐元的罰款，超過了盧森堡數據主管蒂娜·拉爾森保持的紀錄，後者在2021年對亞馬遜公司處以7.46億歐元的數據保護罰款。這兩項決定正在上訴中，對Meta、TikTok、谷歌和Twitter的進一步調查仍在進行中。

大型科技數據保護罰款

違反歐盟數據保護規則的最高罰款

由於各歐盟國家的法律和程序各不相同，監管工作的最大挑戰之一是確保決定能經得起法庭的審查。為了構建她的案件，迪克森定期與駐紮在愛爾蘭的大公司會面，在某些情況下，一些活動人士可能認為這是偏見，但作為監管者，她認為這是必要的。

“與公司的會面並不是為了幫助這些公司，”迪克森在一月份的一次採訪中解釋道。雖然她的辦公室確實幫助組織解釋法律，但這些會議的真正目的是“瞭解和理解他們的數據處理操作，”她説。“作為監管者，認為自己什麼都知道是極其傲慢的。”

迪克森在任職近10年後於二月份辭職，她相信隨着新的內容審查和數字反壟斷規則以及一系列其他歐盟法律的實施，監管機構將有機會運用通過GDPR錘鍊多年的經驗。當該立法首次實施時，27個成員國的監管機構能夠在監管機構做出最終決定之前就對歐盟範圍內的案件發表意見，這導致了有關司法管轄權和速度的緊張局勢。

維拉·約羅娃攝影師：Hollie Adams/Bloomberg批評愛爾蘭監管機構花費太多時間完成歐盟範圍內的調查導致了調查，最終決定將國家專員人數從一名增加到三名。在副總裁維拉·約羅娃的支持下，歐洲委員會去年還進行了法律調整，以幫助簡化數據保護機構之間的合作，從而更快更高效地處理重大案件。這些變化恰逢其時，因為新的監管格局將對數據保護律師提出前所未有的要求，對已經不堪重負的監管機構提出增加資源和專業知識的要求。

領域在適應變化方面所展示的多樣性也體現在工作本身上。數據保護比更保守和男性主導的法律領域提供了更大的靈活性，這可能是吸引女性的原因之一。在接管挪威數據監督機構之前，科爾在一家公司法律事務所擔任合夥人五年。在被邀請接受這份工作時，“我對他們説的第一句話是，我是單身媽媽，有兩個孩子。我每天下午四點離開辦公室。我可以在辦公室外工作很多小時，但我會離開。”她認為，她的自信“是他們需要的東西”，而不是將這視為一種劣勢。

Line Coll，歐洲日益增長的女性數據監管者隊伍中最新的成員之一，旨在遏制大型科技公司。攝影師：Fredrik Solstad/Bloomberg隨着該領域日益受到關注，它開始吸引更廣泛範圍的從業者，尤其是更多男性。這引發了一些擔憂，即女性可能很快會被擠出高級職位。

數據律師Nauwelaerts持懷疑態度。他指出，許多領導該領域的女性由於幾十年的經驗而具備獨特的資格。他懷疑“進入這些職位的女性是否會突然被男性排擠。”歐盟最高數據主管持相同觀點。

芬蘭數據專員、歐洲數據保護委員會主席Anu Talus表示：“女性在這裏已經很久了。”儘管最近發生了一些變化，但仍然是“一個有許多有經驗的女性決定留下來的領域。”