厄瓜多爾總統希望阻止謀殺，打擊毒品，提高税收 - 彭博社

厄瓜多爾士兵在瓜亞基爾進行反黑幫行動中推倒一扇門，日期為2月5日。

照片：約翰·摩爾/蓋蒂圖片社

這是大多數領導人幾乎無法想象的機會類型：選民團結在一個正提高税收、為更多石油鑽井鋪平道路並尋求大幅削減燃料補貼的政府周圍。

厄瓜多爾總統，36歲的丹尼爾·諾博亞，正在以一種方式改革國家的經濟模式，這種方式在正常時期可能會引發騷亂。但現在並不是正常時期。這個國家已經從拉丁美洲的一個穩定角落變成了一個瀕臨失敗的國家，五年內謀殺案數量增加了六倍，無法按時支付政府僱員。

厄瓜多爾總統丹尼爾·諾博亞。照片：斯蒂芬妮·雷諾茲/法新社自諾博亞去年11月上任以來，他宣佈對可卡因販毒集團宣戰，同時努力避免金融崩潰。安全措施的初步成功使這位美國受過教育的香蕉出口大亨之子成為世界上最受歡迎的領導人之一，其支持率接近80%。

在過去幾週中，N諾博亞強行通過了一項緊急税法，將增值税提高了三個百分點，達到15％，並批准了數千家石油和礦業公司的環境許可，他表示，這些措施將有助於支撐經濟和公共財政。他還計劃減少汽油補貼，並放開勞動力市場以促進就業。

由於暴力增加和政府無力支付工資而引發的危機“為N諾博亞推動經濟改革創造了合法性氛圍”，厄瓜多爾中央銀行前行長、世界銀行拉丁美洲經濟學家奧古斯托·德·拉·託雷表示。

“在增值税決定之前，看不到厄瓜多爾如何擺脱這樣的財政、現金和流動性問題，”他説。

孩子們觀看厄瓜多爾杜蘭市軍警進行家庭搜查，日期為2月1日。圖片：Vicente Gaibor/Bloomberg通過關注幫派和使用緊急權力，N諾博亞似乎在追隨薩爾瓦多總統納伊布·布克萊的腳步，後者是世界上為數不多的比他更受人喜愛的領導人之一。布克萊曾面對類似犯罪增加的情況，通過大規模逮捕、暫停公民權利和建造世界上最大的監獄之一來鎮壓幫派，成為地區英雄，這些政策都是N諾博亞正在採納的。

但是，儘管美國保持與布克爾的距離，並譴責他對任期限制和人權的蔑視，美國卻在向諾博亞提供重要援助。美國對國家陷入混亂感到如此震驚，以至於大幅增加援助，使厄瓜多爾成為拉丁美洲僅次於哥倫比亞的第二大接受者，接受來自國務院和國防部的資金以加強安全。

美國當局有另一個希望厄瓜多爾穩定的原因：流血事件引發了移民潮，現在厄瓜多爾人是穿越達連通往美國的旅行者中第二重要的國籍。

安全措施

在過去的半個十年裏，厄瓜多爾遭受了謀殺、廣泛勒索和監獄大屠殺的蹂躪。毒梟們已經將瓜亞基爾市變成了爭奪通往太平洋港口的世界殺人之都，那裏的香蕉、蝦和可可豆貨物非常適合藏匿去美國和歐洲的哥倫比亞和秘魯可卡因。

一月份，諾博亞動用緊急權力將軍隊派駐街頭，宣佈對22個有組織犯罪團伙發動“內戰”，實施宵禁，並派遣軍隊控制幫派的指揮中心：監獄系統。根據官方數據，在最初幾周，謀殺率下降了超過60%，他的安全部隊進行了歷史上最大的緝毒行動之一，沒收了21.5噸可卡因，這些毒品藏在一個香蕉種植園裏。

軍人和警察搜查了杜蘭的一處住宅。圖片：Vicente Gaibor/Bloomberg一個可能要感謝安全措施而保住性命的男子是亨利·桑布拉諾。上個月，他被綁在瓜亞基爾黑幫領地一間木屋的泥地上，當他聽到警察無線電的響聲時，他知道警察正在靠近，這些警察是彭博新聞社的記者所在的巡邏隊的一部分。

他的綁匪，可能是當地一個犯罪團伙的成員，聽到聲音後逃跑了，這名40歲的人質決定逃跑。他爬出附近的河口，全身泥濘，向厄瓜多爾最大港口附近的人尋求幫助。

這是一次幸運的逃脱；當局不知道他在那裏，而他聽到綁匪們討論是否開槍並處理他的屍體。

“我鼓起勇氣試圖解開繩索，”他在一次採訪中説道。“我深入到紅樹林中，當我看到警察時我能發出警報。”

亨利·桑布拉諾，在瓜亞基爾逃脱綁匪後的瞬間，1月31日。圖片：Vicente Gaibor/Bloomberg在諾博亞下令軍隊接管之後，厄瓜多爾的監獄發生了巨大變化。士兵沒收了手槍、刀具和手機，並焚燒了囚犯牢房中未經授權的衣服和傢俱。

在一開始，囚犯的家屬們對軍隊的到來表示滿意，希望監獄內的慢性暴力能夠得到緩解。根據無盈利組織監獄司法家屬委員會發言人Ana Morales的説法，過去五年中有近500名囚犯在暴動中喪生。然而，現在變化的是士兵們在折磨囚犯，而不是團伙分子，Morales説。

Ana Morales站在一堆照片前，照片上是在海岸監獄暴動中被殺害的囚犯，其中包括她的兒子。圖片：Vicente Gaibor/Bloomberg然而，目前Noboa的策略仍然很受歡迎。去年總統Guillermo Lasso解散國會以避免被免職後，他贏得了提前舉行的選舉，並正在履行其前任直到2025年5月結束的任期。

由於Noboa可能會在幾個月內競選連任，一些投資者擔心他會猶豫採取不受歡迎的措施。但情況如此糟糕，以至於他無法推遲艱難的決定。

“總統逐漸意識到，國家的處境比他想象的要困難得多，”德拉託雷説。

儘管厄瓜多爾的美元債券仍然交易在非常低的水平，但它們是今年新興市場中表現最好的債券，因為投資者押注改革將為與國際貨幣基金組織達成經濟援助計劃打開大門。Noboa上週在紐約告訴投資者，他希望在大約兩個月內與IMF達成協議，一位參加會議的人士透露。

艱難的決定

對Noboa雄心勃勃的議程來説，關鍵考驗即將到來。他計劃要求憲法法院推遲去年進行的一項全民公投的執行，該公投要求政府關閉亞馬遜雨林國家公園內的一個重要油田，理由是厄瓜多爾需要這筆收入來資助內部戰爭。

他還冒險舉行了一個新的全民公投，定於4月21日舉行，要求選民支持採取嚴厲措施打擊犯罪分子，以及進行經濟改革、授權臨時工作合同和國際仲裁。這類有利於企業的政策通常會遭到厄瓜多爾原住民團體和強大的社會黨的激烈反對，但Noboa相信他的聲望將佔上風。

軍方在瓜亞基爾逮捕一名涉嫌微型販毒的居民。圖片：Vicente Gaibor/Bloomberg根據總部位於基多的政治風險諮詢公司Profitas的主管Sebastián Hurtado表示，如果Noboa能夠鞏固他在安全領域的進展，他有望在明年再次當選，並且可能會大獲全勝。

當然，隨着團伙適應新的現實，犯罪可能會再次上升。軍方已經將一些監獄的日常管理交還給了之前失去控制權的政府機構，而這些監獄之前是由囚犯控制的。毒品集團一直在等待時機，他們知道緊急狀態法律上有90天的限制，將在4月到期。

“我被搶過很多次，但我看到安全狀況有了很大改善，” 在瓜亞基爾和杜蘭做非正式出租車司機的埃爾維斯·貝納維德斯説。“我希望這種情況能持續下去，如果他競選連任的話，我會投他的票。”

-- 由斯蒂芬·庫夫納翻譯