南非的Eskom能否應對電網升級的資金挑戰？- 彭博社

在南非約翰內斯堡的Klipfontein非正式定居點中的電力鐵塔。

攝影師：Leon Sadiki/Bloomberg南非正面臨一個巨大挑戰，因為它試圖結束多年來困擾經濟的滾動停電：它需要建設和資助3900億蘭特（210億美元）的國家電網擴建項目，以便連接更多發電廠。

輸電系統由Eskom Holdings SOC Ltd.擁有、管理和維護，該公司供應了南非80%以上的電力，但未能妥善維護其發電廠或加快建設足夠多的新發電廠以避免能源短缺。這家國有公用事業公司計劃在未來十年內建設14,218公里（8,835英里）的輸電線路，是過去10年安裝量的三倍以上。它還將不得不將變壓器容量增加六倍，並建設其他基礎設施。

當地稱為負荷調節的停電已經削弱了產出，加劇了失業問題，並將南非過去十年的年經濟增長率限制在不到1%的平均水平 —— 這是5月29日選舉的關鍵議題。在其選舉宣言中，執政的非洲人國民大會表示將“優先投資於擴大輸電網，以便提供更多能源，包括來自可再生能源的能源”，這一承諾也得到了其主要競爭對手的共鳴。

資助擴張似乎超出了Eskom的能力範圍。在前總統雅各布·祖馬（Jacob Zuma）近九年的任期內，該公司的資金庫被系統性掠奪，國家財政部在提供有條件的緊急援助之前，該公司的債務已積累超過4000億蘭特，這嚴重限制了這家虧損的公用事業公司承擔額外貸款的能力。

未能充分投資於電網已經造成了“真正的緊急情況”，南非獨立電力生產商協會主席布賴恩·戴（Brian Day）表示。他表示，新線路和變電站的建設進展太慢，需要加快推進。

不足的輸電基礎設施已經妨礙了增加電力供應的努力。在要求私人承包商加倍購買風力發電的投標後，政府未能授予任何合同，因為這些項目無法連接。

在南非Frankfort的一家商店裏，一位供應商在停電期間為客户提供服務。攝影師：Michele Spatari/Bloomberg電網限制還對南非已處於各個發展階段的約66吉瓦的風能和太陽能發電廠構成風險，基金經理Allan Gray的分析師Raine Adams在一份致客户的備忘錄中寫道。

南非在一個多世紀前開始發展其電力系統，建造了位於該國東北部富煤礦區旁邊的發電站，以提供開採黃金和其他礦產所需的能源。後來又增加了輸電線路，連接了該國其他地區。

近年來，私人開發商建造了幾個太陽能和風電廠，這些電廠已連接到電網，但在最適合建設這類設施的地區，連接點已經用完 —— 這是一個需要解決的問題，如果國家要履行降低温室氣體排放承諾的話。

埃斯康姆列出了“法定批准和採購週轉時間，其次是資本預算”作為其擴展電網面臨的最大障礙。該公司表示，確保獲得敷設電纜的土地權利以及解決橫行於南非建築行業的有組織犯罪也是潛在挑戰。

電網投資在解決南非電力危機中發揮關鍵作用

南非新發電能力和電網的投資

來源：BloombergNEF

注：基於BNEF經濟轉型方案

即使能夠籌集資金，該公用事業公司要部署所需的額外輸電線路的能力仍然值得懷疑，考慮到其在實施其他大型項目方面的聲譽受損，包括建造世界上兩個最大的燃煤電廠。2007年宣佈，梅杜皮和庫西勒原計劃在八年內完工，總成本為1630億蘭特，但最終價格標籤可能已膨脹至4600多億蘭特，而且兩者仍未達到全容量運行。

“電網交付將是一個挑戰，但正在採取措施從梅杜皮和庫西勒項目的經驗中吸取教訓，並避免重複錯誤，”埃斯康姆表示，並補充説將考慮外包部分工作。該公用事業公司將在2026財年之後再次回到資本市場，並計劃使用股權和債務的混合方式為輸電基礎設施融資。

“目前，Eskom在獨立基礎上並不具備財務可持續性，金融機構在沒有政府擔保或其他形式的信貸增強措施的情況下不太可能提供額外資金，”開普敦Futuregrowth Asset Management上市信貸投資分析師Lindani Vezi表示。

南非內閣已經批准成立一個獨立輸電項目辦公室，以幫助為電網融資，這種模式已在巴西和印度等國家使用，電力部長Kgosientsho Ramokgopa表示。

Kgosientsho Ramokgopa在訪問Eskom Holdings SOC Ltd. Lethabo發電廠時。攝影師：Leon Sadiki/Bloomberg儘管他看到私營公司在投資輸電方面有“貪得無厭的熱情”，但多次程序延誤，包括將Eskom分拆為發電、輸電和配電單位以幫助便利接入電網的拆分，已經使進程停滯。

非國大堅決表示輸電網絡不會私有化。

“輸電項目通常是戰略資產，因此私人投資者的融資可能被視為對贊助國控制權的喪失，”BloombergNEF的電網和公用事業主管Sanjeet Sanghera表示。“需要一個能夠取得適當平衡的模式。”

開普敦大學能源研究顧問Hilton Trollip表示，儘管預計會有延誤和對私營部門參與電網的阻力，但在放寬法規和提高現有電網利用方面已經取得了一些進展。

政府的“最近的靈活性給了一線希望，”他説。