中國對東南亞的一帶一路基金短缺超過500億美元 - 彭博社
Philip Heijmans
中國僅能夠兑現其在東南亞基礎設施支出承諾的三分之一多一點,據一份新報告稱,這導致超過500億美元的資金缺口。
北京旗下“一帶一路”倡議下的大型項目因各種原因而出現問題,從政治不穩定到全球能源轉型,根據週三由總部位於悉尼的洛伊研究所發佈的報告,該地區的總支出在2015年至2021年間降至296億美元。
報告稱:“造成這一差距的原因包括中國幾乎專注於融資雄心勃勃的大型項目,這些項目特別容易出現問題和延遲,同時還有合作伙伴國政治不穩定、利益相關者參與不足以及日益受困的化石燃料項目。”
東南亞國家試圖在世界最大經濟體之間取得平衡,依靠美國的力量阻止北京建立地區霸權,同時他們在經濟增長方面更加依賴中國。
中國仍是東南亞最大基礎設施融資夥伴
儘管在2015年至2021年間未能兑現500億美元以上的支出承諾
來源:洛伊研究所
儘管實際支出遠低於承諾的843億美元,但洛伊研究所的報告稱,中國仍是東南亞最大的基礎設施融資夥伴,將一半以上的資金缺口歸因於那些被取消、縮減或其他原因不太可能繼續的項目。
總的來説,中國參與了該地區34個超級項目中的24個,每個項目的成本都在10億美元以上。承諾。其中有14個涉及能源生產或傳輸,其餘與交通運輸領域有關。
儘管它們總共價值770億美元的融資承諾,但報告顯示它們也代表了超過520億美元的實施缺口。截至2022年,價值210億美元的五個項目已被取消,包括泰國和菲律賓的鐵路項目,以及馬來西亞的天然氣管道項目,另外還有價值50億美元的另外三個項目似乎不太可能繼續進行。
馬來西亞的項目“是一個顯著的例子,中國的財務安排在政治上變得有爭議,導致每次政府更迭都會暫停或重新談判,”報告稱。“泰國-中國高鐵是另一個例子,國內政治對中國基礎設施雄心造成了嚴重破壞。”
當然,還有一些由中國支持的已完成的超級項目,從2017年投入運營的緬甸24億美元的油管道到越南的一對共耗資27億美元的發電廠,以及印尼的一條142公里(88.235英里)高鐵線,該地區的第一條。北京在2015年至2021年間在該地區的支出超過了其他主要投資者如日本,在那段時間內花費了164億美元,以及亞洲開發銀行的736億美元。
報告指出,中國正在“借鑑經驗”,轉向規模較小的項目,並加大對風險管理、項目準備、財務盡職調查以及更高環境和社會標準的關注。
洛伊研究所的報告稱:“中國共產黨最高層明確表達了要維持一個持久並能夠應對變化情況和合作國需求的一帶一路倡議的意圖。”“新的資金注入和對政策改革的承諾表明一帶一路倡議將會持續下去。”