拜登通過讓日本和菲律賓軍隊聯合來打擊中國 - 彭博社

岸田和馬科斯正在聯手。

攝影師：Aaron Favila/Getty Image

喬·拜登總統在印太地區的組建聯盟方面取得了重大成就。美國加強並串聯了各種關係 — 雙邊、三邊、多邊 — 以抵禦日益好戰的中國。下個月，當拜登主持日本和菲律賓領導人在華盛頓舉行會晤以達成新的三邊夥伴關係時，他似乎將再次取得勝利。各種關係 — 雙邊、三邊、多邊 — 以抵禦日益好戰的中國。拜登似乎將在下個月取得另一場勝利，當他在華盛頓會見日本和菲律賓領導人以達成新的三邊夥伴關係時。

現在他只需要一個與他雄心勃勃的外交政策相當的國防預算。

Bloomberg觀點美國經濟的韌性現在是不可否認的更有價值的是 — 一輛保時捷911還是一輛巧克力製成的？波音聽到了警告，只是沒有聽進去。提高社會保障的退休年齡是最不壞的選擇華盛頓峯會是在國務卿安東尼·布林肯三月訪問馬尼拉後宣佈的，他在那裏宣佈美國將把對菲律賓在南中國海的任何攻擊視為侵略行為，觸發兩國的相互防禦條約。旅行。

這並不是新鮮事，但卻很重要，因為中國船隻繼續撞擊和騷擾馬尼拉派往爭議的第二托馬斯灘的船隻。布林肯的訪問也推動了三個關鍵關係的發展——馬尼拉與東京日益密切的關係，以及華盛頓與日本和菲律賓的聯盟——走向更加一體化的三角關係。

中國大陸和菲律賓對峙

第二托馬斯灘已經成為南中國海的爆點

來源：彭博社

這不會是一個全面的軍事聯盟。但它可能會在海上安全、軍事演習、信息共享和其他抵抗中國侵犯的手段上有更多合作。這可能是東南亞對應東北亞三角關係的補充——包括美國、日本和韓國——在過去一年中蓬勃發展。這也證明了華盛頓、東京和馬尼拉同樣重要的趨勢。

拜登已經將建立聯盟作為他印太戰略的核心，主要是因為缺乏類似於北約在歐洲的單一主導安全聯盟代表該地區對北京最大的脆弱性。拜登加強了四方安全對話，將美國、日本、澳大利亞和印度團結在一起；與澳大利亞和英國建立了AUKUS國防夥伴關係；推動了美國-韓國-日本三邊關係；並投資於美國的雙邊聯盟以及其他各種關係。

政府使用的術語——“聯盟和夥伴關係的格子結構”——有些笨拙，但基本戰略是引人注目的。拜登可以説是自冷戰結束以來比任何一位總統都做得更多，以加強和相互聯繫的戰略關係，讓華盛頓能夠向這個重要地區投射力量。

美國的外交與日本的互動具有協同效應。在菅義偉首相的領導下，東京一直在與從韓國到澳大利亞的國家建立外交和防務關係。這旨在加強這個日益惡劣地區的前線，也許是為了為未來美國不再如此積極參與做準備。日本現在正將其經濟和軍事力量投入與菲律賓的關係，後者——與台灣一起——是中國強制壓力最頻繁的受害者之一。

促進所有這些的是菲律賓的轉變。在前總統羅德里戈·杜特爾特的領導下，菲律賓曾在希望阻止中國在南中國海的擴張方面迎合北京。但杜特爾特有時的諂媚呼籲並沒有改變中國的行為。現在，在總統費迪南德·馬科斯二世的領導下，菲律賓正在與華盛頓靠得更近。去年，馬尼拉向美國提供了對四個額外軍事設施的使用權，其中包括兩個位於最靠近台灣的主要島嶼呂宋島上。

問題是這種趨勢會持續多久。馬尼拉的政治變化可能會導致與華盛頓的關係出現急劇轉變。從2010年到2016年，在貝尼格諾·阿基諾的領導下密切合作讓位給杜特爾特時期的矛盾甚至敵意，然後又轉變為馬科斯時期的良好感覺。隨着杜特爾特的長女莎拉即將登場 — 她是馬科斯的競爭對手、副總統和潛在繼任者 — 目前馬尼拉的新立場是否預示着持久的戰略重新調整，還是隻是鐘擺的又一次擺動，尚不清楚。

華盛頓也存在不確定性。如果唐納德·特朗普在11月重新當選總統，對中國的敵意可能會阻止他破壞美國在印太地區的聯盟。但一個本能傾向於單邊主義和混亂的總統在團結美國在這個多元而關鍵地區的朋友方面可能不會特別有效。

然而，無論誰在2025年及以後領導美國，最大的問題 — 在所有這些外交進展中 — 是軍事力量。一個真正認真加強印太地區抵抗中國擴張的美國將會將增強的戰略伙伴關係與擴大的軍事能力相結合。

超級大國的成本

中國和俄羅斯一直在縮小與美國國防支出的差距

來源：SIPRI

注：以2022年不變美元計算。

但令人困惑的是，拜登再次提出了一個預算，代表着國防支出實際下降，而此時中國的軍事現代化正在迅速發展。

聯盟和夥伴關係的好壞取決於支撐它們的硬實力。如果美國的可嘉外交能量不再與可能將該地區交給北京的軍事懈怠相配，那麼美國將從拜登令人欽佩的外交能量中獲得更多好處。

Brands 還是美國企業研究所的高級研究員，《危險地帶：與中國即將發生的衝突》的合著者，以及國務院外交政策委員會的成員。他是 Macro Advisory Partners 的高級顧問。

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