歐盟400億美元清潔技術基金押注大額賭注，早期失誤 - 彭博社

拼貼：斯蒂芬·戴維森，蓋蒂（1）

一個裁員的太陽能電池板製造商。一個拒絕歐洲而選擇美國補貼的電池製造商。因缺乏電力而停滯的綠色氫項目。

這些是歐盟創新基金的早期成果之一，這是歐洲計劃徹底改造經濟以實現零碳目標的核心，該基金規模為400億歐元（430億美元）。這也是歐盟對抗美國通脹減少法案的一部分：官員們希望這些補貼能夠阻止關鍵產業外遷。

彭博社綠色印尼煤礦公司Harum Energy購買鎳廠股份麥格理部門正領導500億美元的海上風電投資大銀行正在“悄悄退出”氣候承諾拯救煤電廠的鬥爭阻礙了巴西海上風電儘管該基金仍然很新，並支持數十個項目，包括世界上第一個主要的綠色鋼鐵工廠，但其中一些項目——尤其是在製造和氫能源領域——難以啓動。

創新基金是“必須成功”的計劃之一，以確保新技術能夠迅速在降低歐盟排放中發揮重要作用，這是奧斯陸研究公司Veyt首席分析師馬庫斯·費迪南德的觀點。如果其早期失誤被證明是普遍趨勢，這將是歐盟實現2040年氣候目標能力的令人擔憂的跡象。

德國什列斯威希-荷爾施泰因的Holcim水泥廠的儲存筒倉。歐盟正在資助該工廠的碳捕獲。攝影師：Christian Charisius/圖片來源：蓋蒂圖片社自四年前啓動以來，該基金已經撥款超過60億歐元用於擴大清潔技術，例如從歐洲一些最大的污染源（如法國工業氣體巨頭Air Liquide SA和瑞士水泥生產商Holcim Ltd）中捕獲二氧化碳。它支持像殼牌公司和德國能源公司RWE AG這樣的主要能源生產商努力生產氫氣。它還支持生產太陽能電池設備、電池和其他可再生能源技術的大型工廠。

製造項目是面臨最大困難的項目之一。根據Bloomberg Green對項目數據的分析，該基金已向製造商發放了至少7.5億歐元，其中一半的製造商已宣佈計劃關閉運營、裁員或完全停止項目。

Kurt Vandenberghe，歐盟委員會氣候總幹事，表示歐盟預計其中一些投資不會成功。該基金用於投資“未來的新穎、創新活動”，Vandenberghe表示。“這意味着並非所有項目都一定會成功，因為存在相當大的風險。否則，如果市場自行推動這一切，我們就不應該這樣做。”

歐盟創新基金投資的方向

已經分配了超過60億歐元用於擴大可以使工業更環保的技術

來源：由彭博社整理的歐洲委員會數據

注：能源密集型行業類別包括與氫氣和氨生產、碳捕集、電氣化、回收等項目相關的項目。

而糟糕的投資並不一定意味着浪費了大量資金。資金是分階段支付的，因此那些未能實施的項目並沒有獲得大部分資金，歐盟可以將這筆支出用於其他地方。那些沒有做出最終投資決定的項目根本就不會獲得任何資金。

但這仍然意味着脱碳的寶貴時間流失，如果公司離開，歐洲的競爭優勢將受到侵蝕。

創新基金從希望清潔的污染行業中籌集了數十億資金。根據歐洲的排放交易體系，污染者每年被分配一定數量的許可證。工業污染者目前大部分免費獲得許可證，而發電廠必須購買。公司必須為每噸二氧化碳排放到大氣中而放棄一個許可證。

歐盟政府通過拍賣出售許可證，然後將部分收益投入創新基金。基本上的想法是讓污染者付費，但他們的一部分資金可能以補助金或補貼新技術的形式返還給他們，幫助他們未來降低排放並降低費用。

這將在未來幾年歐盟收緊碳市場並減少免費發放許可證的數量時變得尤為重要。工業將被迫減少二氧化碳排放或支付費用。一些公司可能選擇完全關閉，就像面對更高成本時一樣，俄羅斯入侵烏克蘭後一樣。

“現在歐洲基本上是通過去工業化來脱碳，” Breakthrough Energy歐洲副總裁安·梅特勒説，Breakthrough Energy是由比爾·蓋茨支持的非營利組織和風險投資基金聯合組成的財團，致力於投資綠色技術。她表示，10年內投資400億歐元“規模可觀，但這是否能改變遊戲規則也是值得懷疑的 — 是否真的足夠，”她説。（彭博社母公司彭博LP的創始人兼大股東邁克爾·彭博是Breakthrough Energy Ventures的投資者。）

歐洲的綠色製造商一方面面臨着美國誘人的補貼，另一方面又面臨着來自中國廉價產品的競爭。

Freyr Battery Inc.為其在挪威的Giga Arctic項目獲得了1億歐元的補助，但去年11月宣佈限制在該項目上的支出，以便將投資重點放在美國。 （儘管挪威不是歐盟成員國，但它參與了歐盟的排放交易系統。）

迄今為止最大的補助之一是為瑞士太陽能電池板製造商Meyer Burger Technology AG提供的2億歐元，用於在德國和西班牙建設新的製造設施。自那時以來，該公司宣佈計劃關閉在德國的一個製造設施，因為它正在將業務重心轉向美國。一位發言人表示，該公司正在與委員會就其選擇進行討論。

“歐盟必須通過限制傾銷和使用強迫勞動生產的產品，為其國內太陽能行業保證公平競爭環境，”發言人在電子郵件中説道。“如果沒有這一點——就目前而言——在歐洲生產太陽能模塊是沒有經濟意義的。”

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另一家太陽能設備製造商，瑞典的Midsummer AB，因一項名為DAWN項目的倡議獲得了超過3000萬歐元的資助，該項目旨在建造一家生產薄型、輕質太陽能板的工廠。去年，該公司開始計劃裁員，作為其瑞典業務成本削減的一部分，因為宣佈虧損超過2億瑞典克朗（1850萬美元）。

該公司的發言人表示，這兩項努力是相輔相成的，公司正在重新調整業務，以在面對廉價進口產品時更具競爭力。“如果説有什麼作用，成本削減措施讓我們有更多動力加快並執行‘DAWN項目’，”Midsummer的傳播負責人Peter Karaszi説道。

該基金最大的技術賭注之一是氫能。這種氣體在燃燒時不會產生任何二氧化碳，當通過可再生電力（即所謂的綠色氫）生產時，它可以成為天然氣或煤炭的氣候友好替代品。到目前為止，氫能項目佔創新基金資助金額的四分之一以上。

位於德國Wesseling的Shell綠色氫氫氣廠附近的管道，該設施於2021年開業。到目前為止，該設施尚未獲得創新基金的支持。攝影師：亞歷克斯·克勞斯/彭博社但技術 並沒有像人們曾經想象的那樣經濟可行。綠色氫的成本要比目前常用的用天然氣生產的氫高得多。旨在擴大產業規模並降低成本的項目面臨着困難。

其中一個計劃是德國公用事業公司Uniper SE旗下的一個部門在鹿特丹郊外生產綠色氫氣。從許多方面來看，這是一個理想的位置，靠近主要工業用户，就在海岸邊，便於接入荷蘭北海的不斷增長的近海風電場。

但近年來電力、勞動力和融資成本飆升，使綠色氫的價格變得更加昂貴，難以吸引潛在客户。

“目前價格太高了，”Uniper荷蘭分公司董事總經理Dyonne Rietveld表示。“利率、電網連接費用以及電力購買協議的風險配置正在扼殺投資決策。”

該公司還發現幾乎不可能與一家新的近海風電場簽訂合同，以保證在足夠快的時間表內提供電力，以滿足創新基金的要求。最終，Uniper放棄了該獎項。項目經理希望在本十年晚些時候找到其他建設該站點的途徑。

另一個將資金退還給歐盟的項目旨在將葡萄牙的廉價氫生產與北歐的主要工業需求聯繫起來。

“氫氣曾經被大肆宣傳，現在我們不得不更加現實，”該項目背後的公司之一Engie SA的首席執行官凱瑟琳·麥格雷戈爾説。

其他綠色氫開發商仍在努力使其運行，儘管面臨困難。德國能源公司Iqony GmbH被授予4900萬歐元用於在杜塞爾多夫附近建設一個設施，該設施將利用來自北海風電場的電力生產氫氣。儘管該公司正在推進該項目，但面臨着與Uniper相同的許多不確定性。換句話説，與風電場簽訂合同以確保電力幾乎是不可能的，因為德國近年來未能在其海域增加太多新的容量。同時，Iqony項目的總經理Tanja Braun表示，電力價格已經上漲。

雖然歐洲工業中心地區的項目因電力不足而受阻，但擁有豐富綠色電力的地方顯示出希望的跡象。

創新基金迄今提供的最大資助之一授予了澳大利亞礦業巨頭Fortescue Ltd的一個部門。在挪威提出的項目將利用豐富的水電大壩生產氫氣，這些大壩為該國提供了近90%的電力。Fortescue將利用該氫氣生產氨，這種氨可作為航運業的清潔燃料使用。據Fortescue運營國家經理Thor Magnus Rovik表示，該公司目前正在完成關鍵的工程和設計工作，並計劃明年做出最終投資決策。

斯堪的納維亞早期成功與歐洲大陸的差距可能成為歐洲綠色補貼的一個教訓。歐洲現在已經開始接受針對支持綠色氫的新資金機制的投標 — 這是主要創新基金的一個分支。其氫銀行的第一輪8億歐元拍賣將為每生產一公斤氣體獎勵最高固定補貼4.50歐元。這將使斯堪的納維亞和伊比利亞等地受益，那裏的可再生能源更便宜且更豐富，據BloombergNEF稱。

與主要的創新基金相比，後者選擇獲勝者是基於符合某些標準，而氫銀行允許市場更多地影響選擇獲勝者，基於價格。最終，歐盟的範登貝格表示，創新是“關於創造性破壞。”