烏干達反同性戀法：為什麼該國的LGBTQ社區再次受到攻擊 - 彭博社

一個人在烏干達議會討論反同性戀法案時觀看，該議會位於烏干達的坎帕拉附近。

攝影師：Stuart Tibaweswa/AFP/Getty Images烏干達是LGBTQ羣體的困難之地，當局正在使情況變得更加困難。2023年，尤韋裏·穆塞韋尼總統簽署了一項嚴厲的“反同性戀法”，該法案延續了殖民時代的反雞姦法律，並對雞姦行為進行了嚴厲懲罰，甚至可能處以長期監禁甚至死刑。民權團體譴責了這項法律，這導致外國援助和投資在非洲增長最快的經濟體之一受到阻礙。例如，世界銀行表示，新法律與其價值觀相矛盾，並停止向該國提供新貸款。

1. 背景是什麼？

在非洲55個國家中，超過一半的國家禁止同性戀，並且在許多其他國家也受到譴責。這包括烏干達，該國繼承了原始反同性戀法律，這些法律源自前殖民統治者英國。烏干達的立法者和宗教領袖——通常受到美國福音派團體的鼓勵——表示LGBTQ行為與他們的文化相悖，在烏干達沒有立足之地。穆塞韋尼將同性戀描述為“墮落”和對生育的威脅。

許多非洲國家對LGBTQ人士實施監禁

加納的立法者支持嚴苛法律

來源：國際女同性戀、男同性戀、雙性戀、跨性別和雙性人協會

2. 法律內容是什麼？

該法規定，國家必須增強處理“傳統的異性戀家庭面臨的新興內部和外部威脅”的能力，並且烏干達人民需要受到保護，以免受到“宣揚”同性戀的活動人士的侵害。以下是其中一些主要規定：

• 對那些從事所謂“加重同性戀”的人可以判處死刑。這種分類包括涉及HIV陽性人士或未滿18歲的人進行同性性行為。
• 如果被判犯有其他同性戀行為，個人可能被判處長達終身監禁。
• 被判定從事同性戀的未滿18歲人士可能被監禁長達三年。
• 被判定“宣揚同性戀”的法律實體可能被罰款10億先令（258,000美元）。

2023年3月立法者批准的早期版本的立法旨在懲罰僅僅自認為LGBTQ的人，但在穆塞韋尼要求修改後，該條款被刪除。

3. 這是否符合憲法？

憲法法院在2014年廢除了類似的反同性戀立法，理由是立法者在沒有必要法定人數的情況下批准了該法律。然而，今年4月，憲法法院維持了最新立法的有效性，拒絕了一個由一個公民權利團體和10名個人提起的訴訟。申請人正在考慮是否要上訴至最高法院。一些法律專家認為，基於性取向或實踐對人們進行歧視可能構成對言論自由、結社自由和自由權利的憲法侵犯。

4. 國際上對這項法案的反應如何？

在非洲以外，這項法律受到了廣泛譴責。聯合國人權事務高級專員沃爾克·特克（Volker Türk）將其描述為“可能是世界上最糟糕的之一。” 世界衞生組織警告説，這項立法可能會阻礙烏干達在減少艾滋病傳播方面取得的進展。喬·拜登總統下令審查美國對烏干達的援助，包括艾滋病相關服務。人權觀察、國際特赦組織和其他民權團體警告稱，對同性戀的攻擊可能會增加。然而，非洲聯盟選擇了保持沉默。在加納，立法者通過了一項法案，規定自認為 LGBTQ 身份的人最高可被判三年監禁 —— 這一措施正在法庭上受到質疑。一項調查於 2023 年發佈，涵蓋了15個非洲國家的4500名年輕成年人，發現約60%的人反對加強 LGBTQ 權利。

5. 經濟後果是什麼？

世界銀行停止向烏干達提供新的資金，導致烏干達先令貶值，促使中央銀行提高利率，並迫使政府修訂其2023-24年預算。截至2023年底，該國外債達到146.4億美元，其中63%歸多邊債權人所有，而減少對這些融資的獲取可能會使烏干達政府計劃在2040年將烏干達轉變為中等收入國家的計劃面臨風險。國際貨幣基金組織表示，預計未來五年烏干達經濟將以每年超過6%的平均速度增長。然而，新法律可能使在東非國家經營變得尷尬，並在一些公司（如TotalEnergies SE）計劃開始在那裏生產石油的時候，阻礙數十億美元的投資。穆塞韋尼表示，烏干達將在有貸款或沒有貸款的情況下發展，他的兒子穆胡齊·凱內魯加巴（Muhoozi Kainerugaba）在推特上發文稱，該國可以不依賴外國投資者。

參考書目

• 烏干達議會、烏干達教會和聯合國人權辦公室關於新法律的聲明。
• 上帝愛烏干達，PBS關於福音派運動的紀錄片，以及外交政策關於非洲同性戀恐懼和反同性戀法案的專題報道。
• 關於日本、印度和中國LGBTQ問題的快報，以及全球概況。