烏克蘭戰爭：美國、西方盟友必須確保援助可持續 - 彭博社

他們的鬥爭；我們的價值觀。

攝影師：Spencer Platt/Getty Images 歐洲致俄羅斯，以愛。

攝影師：Leigh Vogel/Getty Images

經過數月的延遲，國會將就撥款600億美元支持烏克蘭的總統拜登計劃進行投票。美國重要軍事支持的潛在撤回導致歐洲領導人提出了在不依賴華盛頓的情況下加強烏克蘭並增強歐洲防禦能力的方式。美國盟友承擔更大責任的努力令人鼓舞，但拯救烏克蘭需要的不僅僅是良好意圖。

本月，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格建議為烏克蘭設立一個由北約主導的、為期五年的1000億歐元（1070億美元）基金。聯盟的32個成員國可能會根據北大西洋公約組織的分擔負擔公式向該基金捐款，該公式考慮成員國的國民收入和其他因素。作為計劃的一部分，北約還將承擔向烏克蘭交付武器的運營責任，而不是通過烏克蘭國防聯絡小組（一個由美國領導的由56個國家和歐盟組成的聯盟）分發軍事援助。

斯托爾滕貝格希望將對烏克蘭的軍事援助放在更可持續的基礎上是明智的，考慮到如果唐納德·特朗普重返白宮，美國對戰爭的支持可能會中斷。然而，即使北約成員國批准了斯托爾滕貝格的計劃，挑戰仍然很大。一個真正新的資金基金需要成員國的長期承諾，其中許多國家自身面臨選舉和分裂的政治。一些國家仍未達到北約國防支出佔GDP的2%承諾。如果烏克蘭基金最終消耗了其他軍事支出，那將只是一種會計演習 — 或者更糟。如果成員國食言不守他們的資金承諾，這將削弱北約的信譽，同時損害烏克蘭。

烏克蘭需要更多的一切

儘管美國在絕對數量上是最大的軍事支持提供國，但其他國家提供了更大比例的自己的物資

來源：基爾研究所烏克蘭支持追蹤器

注：來自自有庫存的貢獻是坦克、榴彈炮和多管火箭系統的平均值。庫存數量取自IISS（2022年）的估計。

儘管如此，斯托爾滕貝格的計劃強調了歐洲需要做更多來加強其集體防禦的需求。歐洲委員會已經探討了這個想法，得到了法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍和愛沙尼亞總理 卡亞·卡拉斯的支持，即通過歐盟範圍的國防債券來增加歐盟各國的軍事預算。理論上，利用金融市場為共同事業集資，可以增強歐洲的防禦能力，並在短期內增加對烏克蘭的資金支持。作為先例，歐盟成員國共同承擔了€8000億歐元的債務來幫助歐盟經濟度過疫情，歐盟已經建立了一個支持彈藥採購的共同基金。

對於共同借貸有很高的門檻，財政保守派成員，包括德國，反對這個想法。但它應該得到充分考慮，與其他倡議一起。例如，擴大歐洲投資銀行的職權，允許向國防工業提供貸款，將鼓勵更多對歐盟國防能力的投資，並促進對烏克蘭的軍事援助。歐盟還應增加對聯合彈藥採購的資金，並鼓勵更多對烏克蘭的雙邊支持。歐盟內部志同道合的小團體可以有效地集中資源，就像由英國領導的聯合遠征部隊一樣，這是一個涉及10個北歐國家的合作伙伴關係，用於對危機做出快速響應。

通過任何這些措施，挑戰將在有效和迅速地分配資金上，鑑於不同的國防政策、採購制度和歐盟法規。任何新的資金也應該致力於解決歐洲國防部門的分裂和低效問題。

所有這些都不應該回避明顯的事實：儘管歐洲試圖填補空白，但美國仍然是烏克蘭不可或缺的武器庫。烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基最近警告説，如果沒有美國的支持，烏克蘭將“輸掉這場戰爭”。“如果烏克蘭輸掉這場戰爭，其他國家將受到攻擊。” 歐洲各國政府需要為這種未來前景做好準備。但只有美國的領導才能阻止烏克蘭的失敗。

更多來自彭博社觀點：

• 中國如何在電動汽車大賽中擊敗美國：利亞姆·丹寧
• 避孕藥在TikTok上存在問題：麗莎·賈維斯
• 祖馬重返南非選票：賈斯蒂斯·馬拉拉

如果你在過去六個月裏從遠處觀看美國國會大廈內正在上演的小丑秀——比如從友好的首都基輔，或者敵對的首都北京、莫斯科、德黑蘭和平壤——你會看到悲劇性滑稽的功能障礙的證據：一個前超級大國混亂式衰落的晚期症狀。如果你像我一樣近距離在華盛頓觀察，情況看起來完全一樣。

在這幾個月裏，國會周圍的世界發生瞭如此多而且大多是惡化的變化，幾次希望美國可能解決這一治理危機，使其能夠讓從烏克蘭到以色列和台灣的朋友更加強大，讓整個世界變得稍微安全一點。但每次這樣的希望都落空，混亂只會變得更糟。